前 言

(一) 规划背景

湖南岳阳绿色化工高新技术产业开发区（简称绿色化工园）位于湖南省“石化城”——岳阳市云溪区，2003 年 7 月经省人民政府批准设立。2012 年，经省政府批准建立湖南岳阳绿色化工产业园。2015 年，省政府授牌省石化化工产业园。2017 年，成功转型为省级高新技术产业开发区。2018 年园区获批为湖南省第一批“省级绿色园区”,在全国获评为“2018 年中国化工园区 30 强”。2019 年，绿色化工园支撑岳阳市获得建设首批国家新型功能产业集群。

绿色化工园现有核心区面积17.13平方公里，已开发16.33平方公里，已落户石化产业及关联企业230家，从业人员近38000人，2020年完成技工贸收入1227亿元（人均317万元），工业税收总额117.8亿元（人均32万元），综合实力在湖南省级开发园区中排名第二。

石化产业是岳阳第一个千亿产业，2019年完成规模工业总产值1374亿元，绿色化工园的贡献率逾80%，在带动岳阳的创新发展中起着举足轻重的作用。

为了贯彻落实岳阳市委、市政府关于做好聚焦石油化工及新材料、食品加工、电力能源、现代物流、电子信息及人工智能等12条优势产业链，尤其要致力打造石油化工、食品、现代物流、电子信息、装备制造、电力能源、文化旅游等七大千亿产业集群的产业发展工作要求。绿色化工园将围绕石油化工及新材料优势项目，坚持“生态优先、绿色发展”、“全面系统、强力推进”、“突出重点、示范引领”、“创新驱动、开放融合”、“协同配合、精准施策”等的发展基本原则。深入推进信息化与产业链融合，强化产业优势互动与转换，加快培育产业发展新动能，促进岳阳石油化工产业向产业链的下游、价值链的高端延伸与扩展，并结合绿色化工园实际，特制定本规划。

(二) 规划编制依据（含产业范畴及规划研究范围）

1. 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(2020年11月3日)

《国家创新驱动发展战略纲要》（中发〔2016〕4号）

2.《中国制造2025》（国发〔2015〕28 号）

《中国（湖南）自由贸易试验区总体方案》（国发[2020]10号）

3.《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）

4.《国家发展改革委、工业和信息化部关于促进石化产业绿色发展的指导意见》（发改产业〔2017〕2015 号）

5.《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划〔2019〕328号）

6. 《工业和信息化部关于促进化工园区规范发展的指导意见》（工信部原〔2015〕433号）

7. 五部委《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》工信部联〔2017〕178号

8.《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订）

9.《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年修订）

10.《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）

11.《石油化工企业设计防火规范》（GB50106-2018）

12.《中共湖南省委关于制定湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》（2020年12月2日）

13.《湖南工业新兴优势产业链行动计划》（湘制造强省办〔2016〕13 号）

14.《湖南省企业投资项目核准和备案管理办法》（湘政办发〔2017〕42 号）

15.《湖南省开发区调区扩区和退出管理办法》（湘政办发〔2018〕19 号）

16.《湖南省人民政府办公厅关于加快推进产业园区改革和创新发展的实施意见》（湘政办发〔2018〕15 号）

17 .《关于做好长江经济带战略环境评价“三线一单”产业园区扩展边境划定工作的通知》（湘园区办〔2019〕2 号）

18.《湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省沿江化工企业搬迁改造实施方案的通知》（湘政办发〔2020〕11号）

29.《关于加快七大千亿产业建设推进高质量发展的实施意见》（岳发[2020]5号）

20.《中共岳阳市委关于制定岳阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》

21.《岳阳市城市总体规划（2008-2030）》

22.《化工园区综合评价导则》（GB/T39217-2020）

23. 其他相关法律法规、规范标准及规划等资料

(三) 规划主要结论

1. “十四五期间”规划建设为国家高新技术产业开发区和国家自主创新示范区。

2. 十四五期间，绿色化工园以“两厂”为龙头，进一步构建并优化“一强二补三延四壮大”的园区主导产业体系，重点围绕培育烯烃、芳烃、碳三、碳四、氢能（C1）和国防和医卫产业集群进行建链补链延链强链。

3. 十四五期间构建“一园三片三镇” 的云溪产业与城镇发展的空间布局，建立“云溪功能材料高等研究院”，以科技引领创新发展，促进产业发展和城镇建设齐头并进。

4. 全面树立安全发展理念，完善安全发展体制机制，补短板，化风险、严制度、强监督、严入园审查，提高产业关联度，做到环境优美、安全可控、坚持创新及绿色发展；加大开放发展，探索飞地经济，积极融入湖南自贸试验区岳阳片区的特色发展。

5. 十四五期末，完成技工贸总收入达2000亿元，税收达200亿元，新增就业5000人。完成将园区用地面积调区扩区到33.41km²，其中云溪片扩园4.3333km²，巴陵片扩园1.74km²，长岭片扩园3.7333km²，新增加烯烃及功能材料新区产业园规划6.6667km²。园区设施完善、基础配套；加强党建工作，构建合理的财税体制及管理体制。

第一章 发展现状

十三五末，园区得到了长足发展，年技工贸总收入已进入千亿园区，年税收达10亿元。园区规划面积达16.9316km²（云溪片5.8572km²、巴陵片区6.0795km^2，长岭片4.9949km²），路网初成，设施基本配套，产业特色鲜明、安全环保可控，管理体制较为完善，创新活力已现，奠定了湖南石油化工及新材料产业的园区龙头地位。

第一节 产业优势

1.园区进入国内先进行列

绿色化工园地处京广经济走廊与长江经济走廊的现代产业及物流中心，为湖南省“一点一线”发展战略前沿的省级经济开发区，区位优势明显，公铁路网纵横交织，通江达海，空陆联运，具备各类生产要素大进大出、大集大散的优势。2018年进入中国化工园区30强，名列第28位。

表1. 岳阳绿色化工高新技术产业开发区发展的里程碑

绿色化工园是以石油炼制与化工协同发展的高品质燃油与化工新材料产业基地。在化工新材料产业链上，园内已经形成丙烯、碳四、芳烃、碳一等四条主产业链，生产的一系列化工基础材料和功能材料在国家战略中地位突出。

绿色化工园已落户的石化产业及关联企业251家，从业人员近38000人，2020年完成技工贸收入1227亿元（人均317万元），占2020年湖南省石化产业的一半；绿色化工园工业税收总额117.8亿元（人均32万元），综合实力在湖南省级开发园区中排名第二。

“十三五”期间，绿色化工园年营收10亿元以上的企业数翻了一番，从4个增加到8个。2016-2020年，绿色化工园创造的技工贸总收入达5446亿元，其中工业企业占5166亿元，规模工业企业占4957亿元，占总收入的90%以上；上缴税金654亿元，是湖南省化工园区的领头羊，引领岳阳的各类园区发展，为岳阳的经济与社会发展做出了突出的贡献。

2. 龙头企业引领行业打破国际垄断

岳阳石化产业链（如图1所示）已覆盖石油炼制、炼油化工催化剂、化工、化纤、合成材料、农药、化肥、橡塑加工、化工机械、化工工程建设和检修维修服务等领域，品种齐全，绿色化工园是其主要承载体。2017年底，绿色化工园得原油加工能力已达到1350万吨，并开发生产了一批技术领先、市场广阔、效益突出的特色拳头化工产品。

图1. 岳阳绿色化工园石化产业链龙头骨干企业分布示意图

（1）长岭炼化在2011年跨进千万吨级炼油企业行列。拥有湖南省“院士工作站”，研发了一大批炼油核心技术，共实现技术革新和科研项目5100多项，拥有专利技术70多项，先后承担了8项国家科技支撑项目，获得省部级以上科技成果297项，其中有63项获得国家和省级成果奖。新世纪以来，通过体制改革培育了湖南中创化工等一批优秀的岳阳本土企业。建成了打破了日本、德国垄断的改性和乳化沥青基地，其“东海牌”改性沥青享誉中外。近三年来，平均每年加工原油700多万吨，实现营业收入420亿元，上缴税金95亿元。公司航煤产量2019年突破100万吨，十四五期间有望上升到260万吨。开发了国内第一套具有完全自主知识产权的双氧水制环氧丙烷成套制备技术，并建成满负荷投运。以长岭炼化炼油化工衍生产品为原料的化工新材料企业已发展到40多家，年产值突破70亿元，未来将继续引领产业链的发展。

（2）巴陵石化是国内最大的SBS、环氧树脂、己内酰胺和商品环己酮生产基地。现有员工7000多人，中高级专业技术人员3000余人，拥有授权专利176件，先后获得国家、省部级科技进步奖近50项。拥有国家级技术研究中心、湖南省“院士工作站”、是我国高品质锂系聚合物的龙头企业，综合技术及产能居世界先进水平。巴陵石化也是我国己内酰胺基础材料的发源地和技术研发中心，还是环氧树脂及有机氯系列产品的重要厂家，目前公司产品共计160多个牌号，年产品总量400万吨，拥有“巴陵牌”、“芙蓉牌”、“鹰王牌”和“白蓉牌”商标。十三五期间，医用SEBS、环保型环氧氯丙烷两个项目先后列入国家科技重大专项。2020年，巴陵石化己内酰胺绿色生产成套新技术项目获评中国工业大奖，是中国石化唯一获奖单位。

（3）中国石化催化剂有限公司长岭分公司主要有催化裂化催化剂、加氢处理、加氢精制和加氢裂化等系列、CB系列中低压半再生催化重整催化剂产品、芳烃吸附剂、化工及炼油助剂系列等产品，其炼油催化剂占全国的三分之一。拥有国内炼油催化剂行业首家“国家博士后科研工作站”，现拥有湖南省“院士工作站”、省企业科技创新创业团队和研究生培养创新基地等创新平台。公司有近40个产品获得国家及省部级技术进步奖和科技发明奖。为湖南发展石油化工及化工新材料产业提供了保障。

（4）岳阳东方雨虹防水技术有限责任公司是巴陵石化高性能合成橡胶延伸的产业链接，可年产高分子防水卷材4000万平米，改性沥青防水卷材1500万平米，水性涂料和装饰砂浆5万吨，外加剂2万吨，年均增涨率超过30%。2009年4月在绿色化工园建成投产至今已累计上缴税收2.46亿元，先后获得湖南省高新技术企业、湖南省名牌、湖南省级企业技术中心、湖南省工程技术中心和湖南省企业科技创新创业团队等创新平台和荣誉，公司依托集团公司拥有全部有效专利共77项，成为中南地区最大防水材料生产基地，产品质量受到各界赞誉。

（5）湖南中创化工股份有限公司成立于2005年，是长岭炼化石油化工研究院派生出的以烯烃加成法生产环保型溶剂为主业的科研成果转化科技型企业，为全球第一家。公司技术含量高，工艺绿色。公司以乙酸仲丁酯、乙酸异丙酯、甲基乙基酮为主导产品，集科研、生产、销售服务为一体建立了企业技术研发中心，申请自主知识产权30余项，已授权20余件，多次获得湖南省科技进步奖和岳阳市科技进步奖等奖项。连续多次被认定为湖南省高新技术企业、国家火炬计划重点高新技术企业。是岳阳石化产业中以科技创新成功实现外向型发展的重要典范。

（6）岳阳兴长石化股份有限公司是湖南省第一家向社会公开募股的工业企业，于1997年6月25日在深交所挂牌上市。主要产品有丙烯、聚丙烯、异丁烯和MTBE。开发、生产、销售石油化工产品、塑料及其制品，是中南地区最大的MTBE生产基地。公司累计实现销售收入270亿元，实现净利润7.6亿元，纳税16.3亿元。孕育了新岭化工有限公司，建成了全球最大的高品质邻甲酚装置。2020年1月11日，公司位列“2019中国企业社会责任500优榜单”第400位。

（7）岳阳昌德化工实业有限公司属中石化在巴陵石化探索改制的企业，2004年公司被评为湖南省重点高新技术企业；2008年被评为国家重点高新技术企业；2011年建立了“岳阳绿色催化氧化工艺”院士工作站。该公司产品拥有环氧环己烷和正戊醇及其下游产品系列、环氧树脂助剂系列、起泡剂和醇酮树脂系列等7大类，其中环氧环己烷、正戊醇产品，在国内、国际市场占有率超过70%。公司现已经发展为两家独立子公司——岳阳昌德环境科技有限公司和岳阳昌德新材料有限公司。其中由岳阳昌德化工实业有限公司总投资1.777亿元，岳阳昌德新材料有限公司在绿色化工园建设了66000t/a特种胺新材料生产基地，已经在2019年落成。全部达产后预计年销售产值10亿元，年利税1.2亿元。该项目为岳阳发展100亿级聚氨酯及制品产业链拉开了序幕。

（8）湖南长岭石化科技开发有限公司主要从事石油化工、煤化工与精细化工新材料领域的技术开发、检验检测、技术服务及成果转化业务。科发公司拥有1.6万平米研发场所，研发设备总值2374万，拥有从小试、中试到工业放大的各类实验设备、评价装置和配套的大型分析仪器近300台套，曾获得国家发明奖2项，国家科技进步奖22项，省部级以上成果 30多项。改制后获得国际发明专利4项，中国发明专利92项，2017年获得湖南省科技进步一等奖1项。科发公司现有人员187人，其中科技人员133人。科技人员中，本科及以上占75%，中级及以上职称人员占60%，硕士36人，博士10人。2014年被湖南省评定为首批湖南省企业科技创新创业团队十佳之一。建立了石化新材料与资源精细利用国家地方联合工程实验室和湖南省石油化工催化工程技术研究中心，是湖南省研究生培养创新基地。科发公司建立的国家级中小企业公共服务示范平台为中小企业提供技术服务，已经实现25项成套技术转化，投产21个新产品，新建21套万吨级以上工业装置。科发公司用技术孵化7家新型化工企业，其中4家已成为高新技术企业，这些企业年产值合计超过30亿元，并解决近300人的就业。特别地，绿色化工园长岭片区首批5个入园项目中，有4个是以科发公司创新系统的科技成果作的支撑。近年来，科发公司还承担了湖南省战略性新兴产业重大成果转化和重点研发计划任务，与湖南航天集团和国防科技大学等单位开展高性能先进复合材料的研发和产业化应用，促进了绿色化工园化工新材料向高端发展。2020年获国家发明二等奖和“第三届全国石油和化学工业先进集体。

绿色化工园在产业链上涌现了一大批如聚成化工、岳化化工、景嘉化工、天怡新材料、中顺化工、中岭化工、新岭化工、聚仁化工等骨干企业，促进了岳阳石油化工及新材料产业链的创新发展。

3. 产业协同创新成效不断展现

“十三五”以来，绿色化工园的区域创新能力不断增强，高新技术企业从55个增加到67个，拥有国家级研发平台5个、省级研发平台14个、市级工程技术研究中心25个、省级及以上的众创空间孵化器4个和产业服务促进机构2个，博士后工作站及湖南省研究生培养创新基地7个。

“十三五”期间，湖南省高校中的两个化工类“2011协同创新中心”主要是与绿色化工园的巴陵公司、长岭炼化、长岭科发、岳阳兴长等企业协作创新。

湘潭大学与中石化巴陵石化持续合作创新，在己内酰胺及以丙烯氯代反应工程技术上取得重大突破，获得省科技进步二等奖。近年来，岳阳一批企业领头与中石化石科院等科研院所和省内外高校开展产学研合作开展协同创新，在创新驱动上为石化产业发展做出了示范（表2）。

表2.  近六年岳阳石油化工及新材料产业打破国外垄断的典例

4. 创新人才团队支撑产业升级

创新人才及团队对绿色化工园持续创新发展起着支撑作用，绿色化工园先后涌现了如李华（湖南省科技领军人才）、佘喜春、梁维军、梁红文、段文锋和蒋卫和等一大批科技带头人，并建立了一批省级企业创新团队。2014年以来，由湖南省委组织部、人社厅、科技厅等每年一度联合评选出的石化行业的省企业科技创新创业团队中，岳阳石化企业占全省的七分之五（表3）。

表3. 湖南省企业科技创新创业团队石化产业历年获支持的情况

岳阳石化产业基础和创新队伍的活力受到一批院士和行业著名专家的青睐和支持，已经建立了5个院士（吴慰祖、舒兴田、高从堦、汪燮卿、李大东、王玉忠等）工作站。为绿色化工园的产业链快速发展提供强有力的区域特色引领人才支持。

5. 园内基础设施与公用工程配套发展

按照专业化模式、市场化运作及厂地资源共建共享理念，绿色化工园配套建设了供水、供电、污水、蒸汽、氢气、天然气、固体危废处置等基础设施，十三五期间，建立了安全环保一体化监控中心、循环经济研发中心、检验检测中心、创新创业中试和孵化中心、化工产品交易和配送电商中心、检维修和保运中心、职业培训中心以及中小企业融资担保等八大服务平台。

目前，绿色化工园为现在的“一园两片”的空间布局，初步建立了较完善的道路和公用工程设施。

云溪片已形成了“四纵”（瓦窑路、杨家垄路、吴家垄路、洪家垄路）“七横”（方王路、中展路、联城路、工业大道、达家坡路、闾家组路、园北路）交通路网，建成日处理5000吨的工业废水处理厂，4000立方事故应急池及配套污水收集管网和“一企一管”南北两片污水在线监测系统。配套了云溪变电站、依工变及依江变三个供变电站；建成了以云溪双花水为生活水源、岳化长江取水为生产水源（消防水）的两条供水管网，年供水量约400万吨（生产水320万吨、 生活水80万吨）；引进了华润燃气及华能蒸汽作为绿色化工园供气与供热系统；

长岭片已形成了“三纵”（经一路、经三路、经四路）“五横”（纬一路、纬二路、纬三路、纬四路、小河沟消防路）交通路网，依托长岭炼化污水处理厂建成日收集500吨的工业废水收集池及配套泵；配套了桥竹变和路口变两个供变电站；依托长岭炼化建成了集中供水（含生产、生活及消防用水）、供蒸汽（高低压）及园企间点对点的物料管网及公共管廊；引进了华润燃气作为绿色化工园供气系统。

6. 园内安全环保智慧监管工作省内示范

为了实现“安全、环保、应急”科技化和智慧化管理。2017年3月，绿色化工园在省内化工园区中率先启动了综合信息平台（应急响应中心）项目的建设，2018年10月项目竣工验收。综合信息平台既是绿色化工园的应急指挥中心，也是能源管理中心和信息中心，主要包括生产安全、环境保护的事故应急管理；安全环保日常监管、风险防控；能源消耗管理；档案信息管理系统等。建成设施及系统有应急响应中心、大气监测站（7个）、高空眺望点（3公里）、气象站、应急广播、公共区域视频监控系统；40家企业的视频监控系统，7家企业的DCS自动化控制系统，企业火灾、可燃、有毒气体报警系统；手机APP、电子信息地图、企业信息申报、环境管理、安全管理、应急管理、能源管理等系统。平台运行一年多来，为绿色化工园智慧化管理发挥了重要作用。特别是通过综合信息平台对园内“两重点一重大”、污染源（风险源）的实时监控监管，能及时、准确地预测、预报、预警突发事件信息，提升绿色化工园的应急管理水平和处置突发事件效率，更好地保障绿色化工园及其周边的环境安全。2018年成功承办了湖南省化工园区危险化学品综合应急救援演练活动，为全省化工园区的信息化管理建设提供了示范。

7. 园区管委会党建引领优质高效服务促发展

园区党工委凝心聚力，锐意创新，勇于开拓，贴心为企业优化服务，从而带动了园区快速发展，先后获得中共湖南省委“先进基层党组织”、中共湖南省委组织部和湖南省总工会全省“党建带工建，和谐促发展”先进单位、湖南省经信委“省中小企业核心服务机构”等综合管理优秀单位荣誉。在2020年的新冠疫情期间无一感染，并及时实现全园全员复工复产。

园区把保障生产要素摆在第一位，不断加快配套基础设施建设、引领协同创新、促进人才集聚、加大融资争资力度、深化管理体制改革、推进僵尸企业处置和停产企业复产、督促企业履约、完善园区项目禁限控目录和招商引资办法、聘请第三方机构服务安全环保管理等。近年来，面对国内外复杂的经济环境，园区克服重重困难，以抓环保整改促转型、壮优势产业保稳定，实现了经济运行中保持健康有序的发展态势。仅在2019年就新签约兴长股份烷基化、利华通废矿物油、凯门水性助剂等产业项目24个，签约资金243.9亿元；新开工己内酰胺、天怡化工、华南新能源等项目15个，总投资226.47亿元；新投产东方雨虹新基地、昌德化工等项目11个，完成投资21.35亿元；续建华南乙醇汽油、金域抗氧剂等项目8个，总投资36.05亿元。配合208亿元的己内酰胺搬迁扩能项目，投资50亿元的粤湘高分子科技新城、投资12亿元的20万吨/年液体石蜡、投资12亿元的不饱和树脂产业链、锦纶纺丝、工程塑料等一批项目正在洽谈中。

第二节 主要问题

1. 园区产业发展空间严重不足

《岳阳市“十三五”工业发展规划》明确支持湖南岳阳绿色化工产业园区开发面积到2020年达25平方公里。五年过去了，园区国土空间一直停留在2013年省政府通过调规扩区批复的园区规划面积17.13km²，2019年应国家“共抓大保护，不搞大开发”的环保工作要求及坚持守护一江碧水战略部署，岳阳市对己内酰胺及下游配套项目进行整体搬迁和升级改造，绿色化工园云溪片作为项目承接地，首轮已将3.03km²纳入园区云溪片发展方向备选区，其中有1.94km²经过调规被纳入园区发展方向区作为己内酰胺搬迁项目用地。但2021年1月省发改委在本轮调区扩区工作中，核准园区规划面积为16.93km²），对2013年17.13km²规划面积核减了3.23km²，园区经过2020年调规后，面积不增加反而减少了。目前园区仅剩长岭片0.8km²土地未予开发，发展空间严重不足。随着国家加快实施化工新材料发展战略，园区石化产业的建链补链延链强链及高质量发展对用地的需求大增，园区存量土地严重不足制约了园区后续发展，调区扩区是园区推进十四五园区发展的首要工作，没有土地作为项目承载，技工贸收入倍增行动将是空中楼阁。

2. 炼化一体化的产业链亟待延升

由图1可以看出，绿色化工园的产业整体上处于产业链的前端，即主要产出于由长岭炼化和巴陵石化组成第一链结的“燃料与化工基础材料”和第二链结“功能材料”，其他企业也基本上还坐落在这两个链结上，价值链高端的第三链结“复合材料”和第四链结“化学制品”尚有巨大的产业潜力。2019年，“两厂”完成主营收入近700亿元，占全市石化产业的六成以上；长岭炼化一次加工原油700多万吨，远没达到1150万吨的装置产能；园区1500万吨/年原油加工仅是备案。随着长岭炼化在化工原料经营策略的转型，园区产业延链补链强链工作任务艰巨，潜在效益巨大。

3. 产业发展中的厂地协同机制亟待创新

绿色化工园从破零成长为进入全国化工园区前30强的千亿级产业园，得益于中石化“两厂”持续而全方位的支持。但在厂地对接上缺少高层的常态化机制，地方职能部门与“两厂”的功能部室缺乏高效对接，特别是厂地产业发展方向、人才交流、基础配套、技术信息共享、产品（原料）供应等缺少协同互通，仍处于“无事不登三宝殿”的交流方式。不断加强驻岳中央企业与园区产业发展的协同创新，建立常态化合作交流机制，进一步推进厂园一体化互助发展，将是十四五期间加强厂地协作的主要工作目标。

4. 产业科技创新的环境亟待改善

绿色化工园占湖南省石化产业的半壁江山，在产业创新的成效突出，为我国突破一些被国际上“卡脖子”的技术和产品做出了重大贡献。但迄今未被纳入国家级经开区申报之列，创新产业所需的环境配置不优，对优秀人才的吸引力不强。目前园内企业员工中本科毕业的约10%，研究生毕业的不到1%，长此以往，园区的科技创新队伍成长将难以保障产业发展的需要。将绿色化工园纳入岳阳国家高新技术产业开发区一同建设，既能为该园产业创新改善环境，聚集高新技术创新资源，更能使岳阳国家高新技术产业开发区的发展丰富内涵和提升地位。

5. 安全环保监管的压力大

化工安全生产是多维度保障的过程，涉及全区域、全时程、全体员工和全部环节，要求高、任务多、压力大、责任重。依据安全生产监督的相关机构的评估报告，目前绿色化工园的安全生产主要风险是火灾爆炸、中毒、环境污染，园区安全风险经过评估为一般安全风险。“十三五”期间，绿色化工园未发生安全生产的事故，多次被评为岳阳市年度安全生产先进单位。2015年，被中国石化联合会评为中国化工潜力园区10强；2018年挺进中国化工园区30强。

但随着园区快速发展，面临的安全环保监管的压力日益增大。绿色化工园的产业目前主要集中在产业链前端的石化合成与基础材料，涉及的安全隐患点较多，全天候监管的压力大：园内现聚集64家危险化学品的生产或使用企业，涉及危险化学品六大类共91种，危险化学品在线储存量52513t，危险化学品年生产使用量847106t。重点监管的危险化学品企业25家共有16种；重点监管的危险化工工艺包括氯化工艺、加氢工艺、合成氨工艺、裂解工艺、氧化工艺、过氧化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等8类共6家企业；构成危险化学品重大危险源5家共9处。云溪片区尚未配置双电源供电，对生产过程的稳定运行难以保障且潜在的安全风险巨大，急需建立双电源供电系统。

随着环保排放标准不断提高，园内的环境生态保护压力不断加大，因受历史因素影响，园区土壤污染、地下水污染及废气控制排放等防治措施较为滞后；无工业固废贮存设施而露天堆置、PM10和PM2.5不达标的现象时有发生；还有长期停产、歇业企业的留存存在不可控的严重安全环保隐患。

园内的废水处理从建园开始，就是依托“两厂”的污水处理厂进行终端处理达标后排放。随着园区产品种类的增加和产业规模的扩大，一些废水中污染物不符合“两厂”的污水处理厂生化处理进水要求，对生化池微生物危害的风险剧增，急需建立配套的园区废水处理系统，以便保障废水排放达标。

第三节 发展机遇

1. 中国制造的战略发展需要壮大石化产业

国务院《战略新兴产业“十三五”规划》明确提出：以创新、壮大、引领为核心，紧密结合“中国制造 2025”战略实施，坚持走创新驱动发展道路，促进一批新兴领域发展壮大并成为支柱产业。到2030 年，新材料等战略性新兴产业发展成为推动我国经济持续健康发展的主导力量，形成一批具有全球影响力和主导地位的创新型领军企业。

与世界先进水平比，我国新材料产业仍处于培育发展阶段，核心技术与专用装备水平相对落后，关键材料保障能力不足，产品性能稳定性亟待提高；创新能力薄弱，产学研用合作不紧密，人才团队缺乏，标准、检测、评价、计量和管理等支撑体系缺失；未来五年，是国家实施《中国制造2025》、调结构、转型升级的关键时期。明确今后新材料产业的发展方向：一是先进基础材料，以高端聚烯烃、特种合成橡胶及工程塑料等先进化工材料，先进建筑材料、先进轻纺材料等为重点，大力推进材料生产过程的智能化和绿色化改造，提高先进基础材料国际竞争力；二是关键战略材料，发展耐高温及耐蚀合金、高强轻型合金等高端装备用特种合金，反渗透膜、全氟离子交换膜等高性能分离膜材料，高性能碳纤维、芳纶纤维等高性能纤维及复合材料，高端催化等功能材料，实现产业化和规模应用； 三是前沿新材料以石墨烯、金属及高分子增材制造材料等为重点，注重原始创新，围绕重点领域开展应用示范，逐步扩大前沿新材料应用领域。

鼓励各地新材料企业和研究机构依托区域优势，合理配置加快布局调整，加快生产应用示范平台建设及一批产业示范项目。巩固提升现有新材料产业竞争力强的特色产业集聚区。

国家《石化和化学工业发展规划（2016-2020 年）》中指出以乙烯、对二甲苯、乙二醇等为代表的大宗基础原料和高技术含量的化工新材料、高端专用化学品国内自给率偏低，工程塑料、高端聚烯烃塑料、特种橡胶、电子化学品等高端产品仍需大量进口，不利于制造业升级发展，因此，要提升工程塑料工业技术，加快开发高性能碳纤维及复合材料等高端产品，加强应用推广。提升为电子信息及新能源产业配套的电子化学品工艺技术水平。发展用于水处理、传统工艺改造以及新能源用功能性膜材料。重点开发新型生物基增塑剂和可降解高分子材料。

《纺织工业发展规划（2016-2020 年）》要根据制造业的发展，不断提高产业用纺织生产与应用水平，将纤维复合材料和制品、骨架增强和减重材料、专用机械轻量化材料、电池隔膜、高性能高温滤料、可降解农用纺织、预防和应对自然灾害的功能型材料；重点推进土工用、建筑用、结构增强材料、绳带缆等纺织品在基础设施建设、生态保护、海洋综合开发等领域的应用。

2. 湖南省重点发展化工新材料产业链

《湖南省“十三五”战略性新兴产业发展规划》曾在新材料产业专栏中将化工新材料列为重点，要求加快基础聚合物制备和成套工艺技术研究，突破高品质基础材料、先进高分子材料、高档涂料、高档颜料等关键技术，重点打造功能性高分子材料、高档盐卤化工材料、先进氟化工材料产业链，重点发展先进高分子、生物医药中间体、化工助剂、催化剂等产品。其中多数是岳阳石化产业中的优势产品。

近年湖南省开始实施《湖南工业新兴优势产业链行动计划》，一直都将化工新材料列为产业发展重要位置。在2016年实施湖南工业新兴优势产业链行动计划以来，我省化工新材料产业取得长足发展。2019年，全省化工新材料规模企业239家，全口径收入1401.7亿元，在调整后的5个新材料产业链中排第一，利润39.15亿元、新材料部分的增加值148.0亿元，可比价增速6.8%。岳阳绿色化工园的石化产业在我省处于龙头地位，为此做出了举足轻重的贡献。

表3. 湖南工业新兴优势产业链的名称和所属领域（2016）

3. 岳阳市将石油化工及新材料列为优势产业链

岳阳市在“十三五”以来，将着力打造具有核心竞争力的国家级石化产业基地被置于发展重点的首位。坚持一手抓中央省属企业做大做强，一手抓民营企业发展壮大。要求依托大企业，以绿色化工产业园为平台，以自主创新为突破口，促进石化产业集群式发展，打造具有核心竞争力的国家级石化产业基地。积极推进新设备、新技术、新工艺的应用，优化园区及周边规划布局，建设高效安全的产业园区。强调加快湖南岳阳绿色化工产业园建设，启动扩园行动，力争到2020年园区开发面积达25平方公里。加强配套服务和管理，建立、完善石化产品集散中心、交易中心，以安全为根本前提，适时扩大规模。鼓励本地机械产业与石化产业深度对接，提高石化机械的本地保障水平。在岳阳市《2020年政府工作报告》中进一步强调坚定不移推进产业项目建设、产业园区专业化特色化发展、产业链建设和优化营商环境等工作。

2021年1月，中共岳阳市委通过《关于制定岳阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中，提出建设岳阳长江百里绿色经济发展走廊，强调做大做强岳阳绿色化工产业园。在加快构建岳阳现代产业体系中，要求推动制造业向价值链高端延伸。把做优做强石油化工作为发展七大千亿产业的重点，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展。提出实施产业链生态优化行动，将做强石化高端合成材料摆在优势主导产业的首位，并把精细化工作为提速发展外向型经济的优势产业。

第四节 时代挑战

化工新材料产业链是“基础化工材料—功能及结构材料—复合（配）材料—高端化学制品及服务”的产业集群。湖南化工新材料产业链为我省轨道交通、先进制造、信息技术、汽车工业、航空航天、生物医药、新能源和节能环保等新兴优势产业的不断壮大与创新发展提供材料支撑，是“三个高地”建设的物质保障，其需求呈日益上升。

我省已经开始实施《湖南省化工新材料产业链五年行动计划(2021-2025年)》，总体工作要求以“龙头企业—重大项目—产业基地”为抓手，集聚产业资本和人才资源，推进化工新材料中新品种、新品质和智能制造新技术的发展，壮大我省化工新材料产业。三年行动目标为：通过认定的化工新材料企业达500家，上市公司增加到20个；十亿元级企业增加到20个，培育一大批“专精特新”企业。国家级、省级技术中心和研发平台增加到100个以上，将我省打造成我国中部地区重要的化工新材料特色基地。

在岳阳市全面布局的12条新兴优势产业链建设中，除了“石油化工及新材料”和“节能环保和石油化工装备”2条产业链中全面包含“石化”，绿色化工园的石化产业将以化工新材料的创新促进其他10条产业链的创新发展。

近年来，中美贸易战中以华为5G为标志的科技战等的国际市场竞争，向我国化工新材料产业的自主创新和一流发展提出了更紧迫的要求，这对于绿色化工园的石化产业既是转型升级发展的机遇，又面临着对化工新材料新品质、新品种和新技术需求的严峻挑战。

第二章 发展目标

绿色化工园是湖南省唯一的千亿级化工园区，在国家战略的实施和支撑区域经济社会发展中具有不可忽视的作用和地位，“十四五”将对创新型国家的建设和区域产业发展做出更大的贡献。

第一节 指导思想

认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想和对加强生态文明建设的一系列重要指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面落实党的十九大以来的一系列决策。在国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，以国家大力实施新材料战略和《湖南省推进工业新兴优势产业链行动计划》为指南，围绕湖南“三高四新”战略的实施，以岳阳市着力建设国家新型功能材料产业集群为契机，坚持“生态优先、绿色发展”、“全面系统、强力推进”、“突出重点、示范引领”、“创新驱动、开放融合”、“协同配合、精准施策”等的发展基本原则，提升区位竞争优势和优化投资环境，以创造特色为发展目标，积极融入湖南自贸试验区岳阳片区的特色发展，大力招商引资引智，打造特色创新平台，完善基础设施，优化公用工程，建链补链延链强链，加强厂地协同，努力建设成为符合国家高新技术产业开发区要求的国家级绿色工业园，精心打造为长江经济带绿色发展中化工新材料国家级自主创新发展的示范区，特色发展为我国中部地区重要的高端化工新材料及相关先进制造业高地和辐射区。

第二节 发展目标

“十四五”末园内的规模企业从2019年的92家增加到160家，其中高新技术企业（产品）达到100家，成长起一批“专精特新”企业。“十四五”末园内企业研发投入占GDP的比例达到4%。建立云溪功能材料高等研究院和分析检测中心，提升园区内本科以上学历和高级职称科技人员的比例。

“十四五”期间，园区应在生态建设中全面加强监管，实现区内企业社会安全生产指数、危险废物处理处置率、重点工业污染物排放达标率、清洁生产审核比例、生活垃圾无害化和生活污水集中处理率达到100%。

到2025年技工贸收入达到2000亿元，实现税收180亿元，为未来十年达到3000亿元/年营收打下坚实的基础。

绿色化工园“十四五”末主要发展目标的指标要求见表4。

表4.  岳阳绿色化工高新技术产业开发区2025年发展主要目标

第三章 产业发展

“十四五”期间，绿色化工园将加速园内产业进一步向化工新材料产业转型升级。

第一节 产业定位分析

国家《石化和化学工业发展规划（2016-2020年）》中要求以《中国制造2025》和《国家创新驱动发展战略纲要》为行动纲领，加快培育化工新材料，突破一批具有自主知识产权的关键核心技术，打造一批具有较强国际影响力的知名品牌，建设一批具有国际竞争力的大型企业、高水平化工园区和以石化化工为主导产业的新型工业化产业示范基地，推动我国从石化和化学工业大国向强国迈进。

湖南省的石化产业是全省经济社会发展中的优势领域，是继机械和食品产业的第三个千亿产业。石化产业的化工新材料产业链被纳入全省20条工业新兴优势产业链而重点发展，2019 年我省化工新材料规模企业 239家，全口径收入 1401.7 亿元，其中新材料产业部分总产值708.9 亿元，在全省 5 个新材料产业链中排第一。

在《湖南省化工新材料产业链五年行动计划(2021-2025 年)》中，将继续重点发展石化合成化工新材料、盐（氟）化工新材料、功能涂料化工新材料、轨道交通用化工新材料、农用化学品化工新材料和生物基化工新材料。明确支持岳阳绿色化工园依托长岭炼化、巴陵石化，打造全国重要的化工新材料为主导的新型循环经济工业园，建成全省产业转型升级示范区。做大做强石化原料及基础化工材料、催化新材料、功能高分子新材料、环氧树脂、合成橡胶等的下游产品开发应用。在湖南省“十四五”石化产业规划的全省省石化产业区域布局中，明确全力发展环洞庭湖石油炼化一体化及石化合成新材料产业（见图2）。

绿色化工园于2017年迈入千亿园区，实现了岳阳第一个千亿园区的突破。2019年，全市石化产业完成规模工业总产值1374亿元，其中绿色化工园占1180亿元。2020年，岳阳市委、市政府要求做好石化产业的建链补链延链强链和转型升级发展这篇“大文章”。“十四五”期间，绿色化工园将领头发展岳阳石油化工及新材料产业链，带动岳阳石化产业年技工贸营收早日跃入2000亿元的台阶。

第二节 产业发展思路

基于园区的石化产业基础，按照湖南省化工新材料“化工基础材料—功能及结构材料—复合（配）材料—高端化学制品及服务”的布局，在“十四五”期间，园区构建并优化“一强二补三延四壮大”的主导产业体系，即：

1.“一强”——做强做大催化材料产业子链

持续支持中石化催化剂长岭分公司做强做大特种催化材料。集聚长岭科发公司、天怡新材料和光长化工等企业，不断拓展到石油化工催化剂、煤化工催化剂、材料化工催化剂、环保催化剂与螺旋藻及新能源等领域，使园区成为亚洲规模最大、品质领先的催化剂研发和生产基地，带动鼎格云天、长旺、凯达等公司发展废弃催化材料的资源化循环利用，为园区化工新材料产业的创新发展提供催化动力。

2．“二补”——增补己内酯和环氧丙烷产业子链

通过1500万吨/年炼化一体化装置改造，利用中石化石科院催化技术的集成创新，建设乙烯裂解项目或DCC装置，加快增补“乙烯-聚乙烯-膜及纤维-复合材料-膜/管等制品”产业链；充分发挥国内首套双氧水法制环氧丙烷工业装置的原创技术优势，加快增补“丙烯—环氧丙烷—聚醚—聚氨酯—软泡/硬泡/PU皮革及制品”产业支链。以此培育两个新的数百亿级产业高地。

3.“三延”——延升己内酰胺、合成橡胶和环氧树脂产业子链

依托中石化巴陵分公司世界一流的己内酰胺技术，通过60万吨/年己内酰胺搬迁升级项目，支持岳化化工等公司发展聚酰胺6切片，延伸民用锦纶、薄膜包装、尼龙 6 工程塑料以及下游高端制品，带动“锦纶织造—印染—成衣/地毯制造”纺织产业发展，形成100万吨/年岳阳特色尼龙城；同时基于聚仁化工己内酯核心制备专利技术与已建成的国内第一套工业装置，加强己内酯产业链招商引资，延申“环己酮—己内酯—聚己内酯—功能材料及制品”的己内酯产业。基于锂系聚合物产业技术领先优势，发挥东方雨虹的示范作用，大力发展下游橡胶密封材料、3D 打印材料、防水卷材、沥青卷材、轨道交通零配件、医卫器械，建成全球一流的锂系聚合物及制品研发和制造高地。在目前年10万吨高品质环氧树脂的领先地位上，引进具备耐候、高强和防腐等功能的水性及粉末涂料、粘接剂，围绕华为日益壮大的“5G”事业，加快延升中国芯片等电子用高分子材料产业链。

4.“四壮大”——壮大化工原料、特种酚、复合材料及新材料生产性服务业

一是依托中石化长岭炼化，壮大“炼化一体化”对园区化工新材料和岳阳氢能发展的基础材料保障。力争年原油精炼提升到1500万吨和加大煤化学加工，创新催化技术，大幅增产航空煤油。通过技术改造，建立150万吨乙烯工程，同时分别联产100万吨以上碳三、碳四和芳烃、以及相应的干气、硫化氢、沥青等下游化工新材料的原料和氢气；二是基于长岭科发公司研发的全球规模最大的高品质邻甲酚技术落户新岭公司，壮大特种酚及氢化产品产业集群。进一步创新精细催化技术，发展年产10万吨以上规模的甲酚、二甲酚、三甲酚、氢化甲酚及其酯、环己基二甲酸酯、氢化双酚-A及双酚-F、丁二酸等基础材料与功能材料；三是支持东映长联、前驱新材料和湖南航天等公司在园区创新创业，壮大复合材料产业。围绕航空航天、国防军工等领域对高强、耐候、防腐、抗烧蚀等的特殊要求，加快碳纤维、碳化硅、聚酰亚胺和腈基树脂等的产业化进程。利用园区环氧树脂的产业优势，发展高性能的树脂基复合材料及高端制品；四是基于园区石化高端装备制造、化工产品交易和电商配送中心，壮大化工新材料生产性服务业，积极融入湖南自贸城岳阳片区的发展，建立“岳阳国际化工材料贸易城”，建成中南地区最大的化工材料商品交易与集散中心，实现港站、物流、生产、金融联动一体化，壮大园区内企业自用原料市场，形成化工产品和原料的“国际岳阳价格”。

第三节 产业发展重点

首要的是在2025之前通过把原油精炼提升到1500万吨/年，依托长岭炼化、巴陵公司，通过炼-化一体化，采用中石化自主开发的绿色催化工程技术，建设150万吨/年乙烯装置，大幅增产乙烯、C3、C4、芳烃等化工原料，着力发展高品质燃油，将高品质航煤产能从目前的160万吨提高到300万吨；加大对SBS重要原料的投资建设，重点建设PE产业，协同发展C3和C4产业。以巴陵公司己内酰胺、聚酰胺6搬迁项目为新的切入点，建设尼龙产业链；同时带动绿色高效催化剂、特种醇、特种酚和双氧水等相关下游产业链高速辐射增长；大力支持园区新的科技公司发展高性能聚己内酯、全效高性能沥青等具有核心竞争力的产业链；依据国家的“十四五规划”和“2035年远景发展规划”，引入电子信息和航天军工的特种环氧树脂、医卫材料、军用作训服和氢能等重点支撑项目，推进园区增链补链延链强链，重点发展的化工及新材料产业集群如下。

1. 乙烯产业集群

聚乙烯无毒，化学稳定性较好，广泛用于生产薄膜制品、日用品及工业用的各种大小中空容器、管材、包装用的压延带和结扎带、绳缆、鱼网和编织用纤维、电线电缆等。如高密度聚乙烯HDPE具有良好的耐热性和耐寒性，化学稳定性好，还具有较高的刚性和韧性，机械强度好。介电性能，耐环境应力开裂性亦较好。硬度、拉伸强度和蠕变性优于低密度聚乙烯;耐磨性、电绝缘性、韧性及耐寒性。而超高分子量聚乙烯UMHW-PE更是具有超强的耐磨性、自润滑性，强度高、化学性质稳定、抗老化性能优异。高性能聚乙烯在国防军需装备、航天工程、民生用品、工业设备、体育健身、医用器械等广泛应用。目前，国内UMHW-PE制品的一些厂家都是以进口的原料作为商家推广的宣传词。

国内聚乙烯市场的缺口相当大，不断受到国外公司的制约。据中国石油和化学工业联合会发布的《中国石化市场预警报告（2020）》，到2019年我国聚乙烯净进口量达1666.86万吨，进口依存度高达48.14%。在岳阳发展乙烯产业符合国家战略发展的需求，也是区域发展突破“卡脖子”和提升国际竞争力的保障。

湖南省石油化工产业原料和基础材料的整体供应严重依赖区域外的进口，除己内酰胺、合成橡胶、环氧丙烷、环氧树脂等少数产品外，支撑国民经济发展的聚乙烯、聚丙烯、聚酯、聚醚等大宗的化工产品基本上都由外部输入，大大地制约了湖南省经济建设与社会发展和提升。

湖南及周边的鄂、赣、贵、桂、渝等六省区在2020年的聚乙烯总体消费规模约为315万吨，预计2025年该区域聚乙烯总体消费规模约为551万吨。我国的乙烯工业主要布局在沿海和北方，目前，在湖南相邻的六省区仅有中韩（武汉）石化的60万吨/年聚乙烯产能，对聚乙烯的供应远远低于需求。

按照习总书记的指示，湖南省实施“三高四新”战略，将进一步促进工程机械和轨道交通等产业在全球保持领跑地位，这些产业对高性能聚乙烯等聚烯烃材料的需求量大，大量依靠国外进口不仅在高品质产品的成本上缺少话语权，随着贸易战和科技战等不断引起的局势动荡，还可能冒出供应中断的产业安全风险，基本材料制造的缺乏更会制约产业创新发展。在湖南建设乙烯工程，既是相关先进制造业持续领先发展的国家战略发展需要，更是中部地区崛起的必然要求。

现代农业生产中广泛使用的大棚膜和地膜对许多蔬菜和谷物的增产必不可少，主要起到提高地温、保质土壤湿度、促进种子发芽和幼苗快速增长的作用，还有抑制杂草生长的作用。农膜的主要成分是聚乙烯，全国的总需求量已经达到220万吨/年，湖南年需求近10万吨，但产量仅1.2万吨。然而，我国高档农膜仅占农膜总产量的2%，中档农膜占20%，低档农膜则占78%左右，与发达国家高档产品占20%、中档农膜占50%、低档农膜占30%相比，我国的农膜市场结构仍有待调整。中国农膜市场上，功能膜比重仅占30%-40%左右，而国外则达到80%以上，高档产品的发展前景较为广阔，市场潜力巨大。

由于缺乏规模化聚烯烃产业，湖南全部塑料薄膜年产量也只2.3万吨，早在2017年我国塑料薄膜产量已经达到1957.86万吨，市场规模超过5000亿元。可见在岳阳建设乙烯工程，仅高档聚乙烯膜就将带来湖南相关产业的升级，也将促进我国此领域产品结构的调整。

“十四五”期间，园区通过长岭炼化和巴陵石化对炼油装置的炼化一体化改造，将园区炼油实际加工量提高到1500万吨/年，同时采用中石化自主开发的相关聚烯烃绿色技术，建设150万吨/年乙烯项目或DCC装置，建立50万吨/年全密度聚乙烯FDPE装置、40万吨/年HDPE装置、30万吨/年线型低密度聚乙烯LLDPE装置、10万吨/年UMHW-PE装置、9万吨/年醋酸乙烯VA装置、30万吨/年乙烯-醋酸乙烯共聚物EVA装置等。这些项目投产后，年均新增销售收入300亿元，新增利税90亿元，税后投资回收期不到8年。

园区应加强改革，开展体制机制创新，招商引资引智，建立一批石化基功能材料的混合所有制新型骨干企业，立足本市本省产业创新，重点面向周边省份的需求和国家战略，对接150万吨/年乙烯项目的基础材料，延伸产业链。利用已有的产业基础，加强注塑、塑编、薄膜、拉丝、纤维及非织造制品的加工，发展聚烯烃及复合材料制品产业链（湖南岳阳150万吨/年乙烯装置产业发展示意图，见图3）。

2. 碳三产业集群

全面支持长岭炼化领衔对炼油装置的炼化一体化改造，将园区炼油实际加工量提高到1500万吨/年，全力打造“油头化尾”一体化产业模式，在提升炼油能力提供高品质航油中，为下游做大化工原料，实现炼油向化工延伸、通过转型升级、实现炼油与下游高端石化产品生产的协同发展，形成更大规模的C3产业链，主要包括“环氧丙烷—聚醚—聚氨脂”产业链、环氧氯丙烷、聚丙烯和乙酸异丙酯。

环氧丙烷主要用于生产聚醚多元醇，广泛用于做聚氨酯软泡（床垫、沙发、家具及汽车坐垫等）、聚氨酯硬泡（保温、冰箱等）、聚氨酯弹性体、以及聚酯、聚酰胺热塑性弹性体（汽车、体育器材等），等等。在十四五期间，新建丙烷脱氢制丙烯，建设30万吨环氧丙烷生产线，10万吨环氧氯丙烷，并扩大其聚醚醇和聚醚产能至20万吨，新建10万吨聚氨酯生产线，10万吨聚酯软硬泡和皮革制造线，发展聚碳酸脂，引领二氧化碳的高分子材料化利用。

新建35万吨聚丙烯生产线，5万吨熔喷布专用料生产线，为引进熔喷布生产线提供厚实的原料基础。

延伸异丙醇-乙酸异丙酯产业链，乙酸异丙酯又名“醋酸异丙酯”，在工业上是重要的有机溶剂，能溶解硝酸纤维素、聚苯乙烯、有机玻璃、聚乙酸乙烯、氯化橡胶等合成树脂，也用于医药工业和制造香料。根据市场需求，拟规划15万吨产能。

力争到十四五末期，园区形成年总产能超过“100万吨”规模的环氧丙烷产业链，总投资150亿以上，年产值150亿元以上，年利税达30亿元。

3. 碳四产业集群

C4产业链主要包括烷基化油、30万吨“丁烷-顺酐-丁二酸-PBS产业链”以及乙酸仲丁酯。支持兴长股份公司建设10万吨异丁烷脱氢项目，并形成30万吨烷基化油，服务汽油调配。

延伸“丁烷—顺酐—丁二酸—PBS（生物降解塑料）”产业链，建设20万吨丁烷、10万吨顺酐生产线、6万吨丁二酸项目，以及10万吨聚丁二酸丁二醇酯（PBS）生产线。PBS由丁二酸和丁二醇经缩聚而成，是一种通用型完全生物降解塑料，是最具有产业化前景的通用型降解塑料之一。

丁内酯：是质子型强力溶剂，可溶解大多数低分子聚合物及部分高分子聚合物，可用作电池电解质，以代替强腐蚀性酸液。在聚合反应中可作为载体并参加聚合反应。可用于吡咯烷酮、丁酸、琥珀酸、去漆药水等，在医药、香料等精细化学品合成方面应用很广，也常用作树脂的溶剂，是一种高安全性/低毒环保型溶剂，初步规划20万吨产能。

预计上述项目建成，2025年园区可以形成年总能超过“100万吨”规模的C4产业链，年产值150亿元以上，年税收达15亿元。

4. 芳烃产业集群

(1) 己内酰胺

己内酰胺（CPL）主要用来制备聚酰胺-6切片。长期以来，其关键制备技术由德国巴斯夫、荷兰帝斯曼等公司垄断。近年来，随着中石化自主攻克己内酰胺生产技术，我国己内酰胺的自给自足率显著提升，2019年年底总产能达到500万吨。但其中半数以上采用焦化苯为原料，生产的己内酰胺杂质多，品质低劣，无法用于生产高品质聚酰胺6切片。目前国内仅有巴陵公司等少数企业采用石油苯为原料，生产的己内酰胺品质可满足生产高档聚酰胺6切片的要求。预计到2025年，我国己内酰胺的总生产能力将接近1000万吨，但传统生产过程中的低价值副产物多，而且易导致设备腐蚀和环境严重污染。应用中石化新一代环己酮肟气相重排新工艺，可以完全避免副产物硫酸铵，原子经济性可达100%，同时还能够带动新型全硅分子筛催化剂产业的发展，目前该技术已被国家改革发展委员会列入石化绿色工艺，园区应成为改工艺的先行者。

(2) 聚酰胺6材料

聚酰胺-6（PA6）亦称尼龙6，产量占尼龙材料的85%以上。2019年国内PA6产能突破500万吨，业内预计2025年总产能将达到1000万吨，发展空间巨大。目前我国PA6产品结构失衡，全行业在全消光锦纶、超细旦纤维、作训服、高档工程塑料、BOPO薄膜等高端产品方面竞争力严重不足。因此，可以利用巴陵公司己内酰胺搬迁项目实施的有利时机，引进并整合先进聚合及智能纺丝工艺和设备，合理布局民用高速纺切片、高端 PA6 工程塑料和膜用切片生产线，大力发展功能差别化锦纶6和服装面料、高档改性工程塑料和包装薄膜，最终建成60万吨己内酰胺，40万吨聚合，20万吨工程塑料制品，15万吨包装膜和30万吨纤维面料的“100万吨”尼龙城，形成产值过300亿规模的上下游完整产业链，创新产业，为岳阳培育更多的新增长区。

(3) 苯乙烯类热塑性弹性体

热塑性弹性体被称之为“第三代橡胶”。是指由苯乙烯和丁二烯或异戊二烯共聚制备的三嵌段热塑性弹性体，代表产品SBS和SIS，主要用于橡胶制品、树脂改性剂、粘合剂和沥青改性剂等领域，在塑胶跑道、人造草坪、改性沥青和防水卷材等方面具有不可替代的作用。SIS和SEBS被列为国家重点新产品。拟规划新增10万吨/年SEBS生产线和5万吨/年SIS生产线。

(4) 高性能防水保温材料

高性能防水保温材料不仅具有高效节能作用，而且可以实现从用户需求出发，将健康的环境、舒适的体验、智慧的应用集成在更多的生活环境。其市场需求非常旺盛，目前市场主要防水保温材料为沥青防水卷材，沥青防水涂料，聚氨酯防水涂料，以及特种砂浆。未来主要方向为特种非固化，预铺反粘类卷材和高环保型聚氨酯防水涂料。同时该系列产品和长炼的沥青、巴陵公司的SBS、园区现有特种醇，以及规划项目聚氨酯形成了密切的上下游产业链合作关系。初步规划年产1000万平方米EVA防水板，1万吨橡胶密封材料和4万吨防水涂料。

(5) 高性能聚己内酯

聚己内酯（PCL）是由己内酯单体聚合制备的一种新型高分子聚合物，被广泛用于医疗器材、聚氨酯人造革、环氧树脂改性、涂料和油墨等领域。己内酯单体制备技术目前全球仅有园区聚仁化工等4家公司掌握了单体制备核心技术，全球总产能5万吨左右。己内酯衍生品聚己内酯多元醇、聚己内酯改性丙烯酸UV光固化单体、形状记忆型聚己内酯、共聚酰胺酯等，预计市场需求量在30万吨以上，潜在市场价值100亿以上，加快启动3万吨己内酯和1万吨形状记忆共聚酰胺酯，占领国内市场制高点。

(6) 高品质苯酚/丙酮

苯酚/丙酮是重要的化工基础原料，主要生产原料为纯苯和丙烯，生产工艺主要是异丙苯生产法，联产苯酚和丙酮（比例为1:0.6）。苯酚主要用于制造双酚A，酚醛树脂，工程塑料，还可用于生产壬基酚、 烷基酚、医药中间体；丙酮在工业上主要作为溶剂用于炸药塑料、橡胶、纤维、制革、油脂、喷漆等行业中，也可作为甲基丙烯酸甲酯、双酚A、异丙醇、 MIBK等的重要原料。2020年，国内苯酚产量235万吨，进口量82万吨，丙酮产量142万吨，进口量74万吨。鉴于中西部地区没有酚酮装置，同时下游需求逐年增加，资源都是通过区外运输过来，运距远，成本高。因此建议巴陵炼化乙烯项目中可安排32万吨酚酮装置，主要消耗纯苯和丙烯，生产20万吨/年苯酚和12万吨丙酮资源。

5. 氢能化工产业集群

氢能是一种清洁的二次能源，主要用于火箭的液态推进剂及氢能汽车，具有能量密度大、燃烧热值高、零污染、零碳排等优点，被认为是21世纪的“终极能源”。

结合园区己内酰胺升级的制氢技术，拟规划年产10万吨制氢，新建加氢站10座，带动液氢储备高端设备制造、液氢储运、氢能源电池制造、氢能源汽车及高效火箭推进剂等氢能产业支链的发展，促进岳阳早日成为“全球氢能示范城市”。

依托岳阳的电煤储备基地和水资源优势，提前谋划现代煤化工项目招商，重点引进煤制氢气、煤制甲醇及乙酸、水煤气直接制乙烯等现代煤化工项目，发展非石油基的乙烯系列化工新材料。

6. 国防医卫产业集群

根据国家实施军民融合战略和针对疫情常态化中防疫抗疫的需要。国家“十四五科技规划”提出的重点发展领域如航天、军工和重大医疗卫生等领域，结合园区现有产业和规划产业发展方向，引入国防军工和医疗高尖或亟需项目特种环氧树脂、卫材和军用作训服三个品种。

特种环氧树脂是指可应用于风电、电气、电子工业和信息产业、航天军工及水利电力工业的绝缘材料，具有绝缘性能高、结构强度大和密封性能好等许多独特的优点，已在高低压电器、电机和电子元器件的绝缘及封装上得到广泛应用，发展很快。高纯及超高纯电子级液态环氧树脂已成为电子工业不可缺少的重要绝缘材料，对于5G芯片发展尤为重要，2020年国内缺口预计达4万吨以上。

医用卫生材料是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健等其他相关活动中使用的消耗型辅助用品。其中以聚丙烯为主要原料制备的熔喷布、无纺布、过滤材料等对质量和安全性要求极高，属于防疫急需物资范畴。其中最具代表性的熔喷布自新冠爆发以来，价格从年初的2万/吨一路高涨到60万/吨。科技部已将医疗卫生材料其纳入“十四五重大支撑计划”。由于其准入门槛较高，单线生产能力低，可先规划2万吨产能。

军用防护服装是一类极其重要的国防军工产品，其中消耗量最大的品种是作训服。作训服的设计重点第一就是伪装；其次就是耐用、舒适；再次就是防护。尼龙6纤维制备的服装具有质地轻柔，穿着舒适，耐磨性好，染色鲜艳等特点，是一种非常理想的作战服原料，非常适合技战术训练和伪装性能要求，市场潜力巨大。

第四节 产业转型升级及循化发展

1. 培育壮大龙头骨干企业引领转型升级

加强政策引导支持，制定和修改《绿色化工园培育扶持化工龙头企业和重点骨干企业的实施方案》。坚持招大引强，注重扶优带小，着力引进技术含量高、辐射面广、带动性强的好项目、大项目，促进园内“炼化一体化”及岳阳石油化工及新材料产业上下游一体化发展。重点培育一批综合实力强、发展潜力突出的创新型骨干企业，做大做强“专精特新”企业，通过龙头骨干企业带动对落后产能和僵尸企业的重组和并购。

2. 科学对接化工新材料带动转型升级

配合国家新一轮产业结构和规模调整，绿色化工园应发挥自身的地域优势、产业优势和创新基础，积极参与和协同化工新材料产业发展和布局，拓展发展空间，加快推进产业融合发展。采取选择式承接、集群式承接、提升式承接等灵活多样的合作方式承接化工新材料产业调整，开创湖南石化与化工新材料发展新格局。

3. 加强人才队伍建设保障转型升级

人才是企业产业转型升级的核心力量。发挥园区人才计划和政策的引领作用，结合园区实际，修订园区人才扶持和支持人才培养的促进办法，建立“岳阳绿色化工园企业人才服务中心”，全面创新实施“招才引智”，重视科技创新领军人才、技术带头人和经营管理人才等高端人才的引进，创造吸引人才的先进政策环境、现代工作和生活环境，建立和完善灵活的激励机制。积极推行员工持股，鼓励园内企业与高等院校合作，订单式培养具有创新能力的各类专业技术人才。

4. 建立严格的产业升级与退出机制

建立园区升级与退出企业名录。督促不符合国家相关法律法规、标准、产业政策规定的项目开展技术改造，限期完成整改，实现产业升级。对无法通过整改达到国家相关规定的项目或企业依法实施退出。

第五节 “新区-二片”产业空间布局

绿色化工园已经形成了“一园二片”遥相呼应的现代石油化工及新材料产业为主的产业发展布局。基于园区在2019年已经获批为主建设岳阳国家新型功能材料产业集群，“十四五期间”园区将对接“两厂”，大力发展化工新材料，优化形成“新区-二片”的产业发展空间布局。 

1. 新区——“岳阳石化基功能材料新区”

“岳阳石化基功能材料新区”将主要针对解决一些“卡脖子”的问题，围绕国家战略性新兴产业的发展，以中石化长岭炼化为龙头，通过1500万吨/年炼化一体化改造和石化资源的精细利用，建设150万吨/年乙烯工程，生产高品质的烯烃、芳烃和石油焦等石化原料，发展高性能聚乙烯、乙烯-醋酸乙烯共聚物、聚丙烯等聚烯烃产品。通过体制机制创新，招商引资引智，建立一批石化基功能材料的混合所有制新型骨干企业，延申产业链，发展系列的功能材料、复合材料与化学制品，形成“新区八集聚”的产业发展空间布局：

以聚乙烯和聚丙烯等延伸的注塑、吹塑、拉丝、纤维制造及非织造制品为主线的“先进聚烯烃产业集聚”。

以环氧丙烷聚醚多元醇衍生的造纸助剂、聚氨酯系列发泡料、鞋料、粘合剂、合成革等为主线的“特色聚醚多元醇产业集聚”。

以工程机械、轨道交通、医疗器械、航空航天，3D打印等先进制造中的高分子部件与系统为导向的“工程塑料产业集聚”。

以绿色涂料、复合水管、改性沥青、减水剂、保温节能、家居装饰、物料输送等为代表的“化学建材产业集聚”。

支撑人工智能、芯片制造、电子电器、信息产业、国防等领域破零升级的电子化学品与功能高分子的“电子化工材料产业集聚”。

服务于食品加工、药品包装、农产品保鲜等的聚酯及降解材料与制品的“绿色包装材料产业集聚”。

面对风能装备、储能电池、燃料电池、新能源汽车等产业自主创新所需树脂和制品的“新能源化工材料产业集聚”。

促进文化建设、体育用品、生态环保、资源循环、疫情防控、人民生命健康等事业进步的先进材料与制品“民生化工材料产业集聚”。

2. 云溪片——“一城四区”

“云溪片”主要围绕巴陵石化的传统优势产业己内酰胺搬迁及转型升级项目、合成橡胶和环氧树脂产品等的生产配套和下游深加工，形成“一城四区”的产业分布：

推进己内酰胺搬迁及转型升级项目延链强链，发展尼龙6切片系列产品深加工、纺丝和制膜，并辐射到周边县市，促进岳阳及全省区域经济和社会发展的“岳阳特色尼龙城”。

以环己酮和氯丙烯及其生产过程的副产的综合利用和深加工增值的衍生产品为特征关联的“基础化工区”。

以锂系聚合物和环氧树脂等产品为特色高分子材料化学物理深加工的“复合材料区”。

以催化剂、助剂和工业废催化剂再造等为优势特色产品的“催化功能材料区”。

以防水卷材、密封油膏、特种薄膜等防水系列产品为代表的“化学制品区”。

3. 长岭片——“一廊四群”

全面推进“长岭片”建设，在提升化工原料产能的同时，支撑长岭片以“油头”带动“一廊四群”的化工新材料产业发展。

“一廊”即依托长岭片主要横向干道的化工新材料产业廊：

以丙烯、异丙酯、碳酸丙烯酯、环氧丙烷及下游聚醚多元醇系列产品组成的“碳三基础群”。

以乙酸仲丁酯、叔丁酯、丁酮、顺酐、丁二酸及聚丁二酸酯等系列产品组成的“碳四基础群”。

以特色酚、酯和苯甲酸等及双酚、乙酸环己酯、氢化双酚、聚苯醚、新型环氧树脂等下游产品组成的“芳烃衍生群”。

以沥青、硫化氢和二氧化碳等炼化副产深加工的碳纤维、改性沥青、碳酸酯等系列产品的“副产增值群”。

“十四五”期间，在园区内产业转型升级和新建项目的过程中，应按照安全第一、环保先进、经济合理、产业关联和公用工程保障可靠等因素不断优化空间布局。

第四章 创新发展

实施创新驱动发展战略，对我国形成国际竞争新优势、增强发展的长期动力具有战略意义；对我国提高经济增长的质量和效益、加快转变经济发展方式具有现实意义；对降低资源能源消耗、改善生态环境、建设美丽中国具有长远意义。园区的发展过程就是一部壮丽的创新发展史。

第一节 技术创新及机制体制创新

坚持创新驱动发展。园区发展从无到有，得益于园内中石化各大企业在人才资源和科技创新等方面全面持续的支持。“十四五”期间，绿色化工园一如既往坚持把科技创新作为引领园区发展的第一动力，提高技术创新对园区产业发展的支撑和引领作用，强化企业技术创新主体地位，推动产业链协同创新，加强知识产权保护，加大人才培养和引进，营造“大众创业、万众创新”的良好发展氛围。

推动科技创新平台建设升级。园区支持开展化工新材料科技创新平台建设，完善以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的产业技术创新体系，不断壮大园区的技术创新人才队伍，着力突破一批关键技术和成套设备的瓶颈。结合消费需求，提升产品的品质，加快化工新材料等新产品的应用技术开发及市场培育。实行园区“企业技术中心”的全覆盖，择优推荐企业技术中心升级。重点支持石油化工催化和先进复合材料等创新平台发展为岳阳国家石化合成材料技术创新中心。

布局一批新的科技创新平台。支持各级创新平台积极牵头承担化工新材料领域内的各级政府重大科技攻关项目，充分发挥其对园内产业技术创新的引领作用。在聚己内酯材料、特种环氧树脂、工程塑料、可降解材料及制品、高性能纤维、尼龙制品、表面活性剂、水性树脂、高温树脂、聚氨酯、胶粘材料、电子化学品、膜材料及制品、木塑复合制品、双氧水绿色制造、氢能利用、催化剂再造、高分子循环利用、废物资源化、环保技术和化工装备等领域新增一批省（市）级工程技术研究中心或实验室的建设，培育国家和行业创新平台。

全面加强产业协同创新。发挥“两厂”技术及人才优势，推广园区内产教融合、校企合作和企企协同的典型经验。从“十四五”开始，设立“年度岳阳化工新材料产业发展论坛”，增进园内外的技术交流与商业合作；加强产学研用纵向合作，强化工艺技术、专用装备和信息化技术的横向协同，大力推进集成创新，构建国际有影响力的岳阳石油化工及新材料产业联盟；制定《湖南岳阳绿色化工园人才交流与特派员制度》，促进各类人才资源共享，发掘协同创新的资源，提升科技人员在化工产业的贡献度和成就感；试行《湖南岳阳绿色化工产业园企业年度创新绩效评估办法》，从创新平台建设、人才队伍发展、发明专利授权、制定技术标准、横向合作项目、委托研发课题、科技成果获奖、行业荣誉证书、营业收入和利税额度等的年度总量、人均数量及与上一年度的增幅，进行创新绩效的综合考评，表彰先进，发挥榜样的创新示范作用。

第二节 打造国家级创业孵化基地

从全球科技进步与产业创新的发展趋势中，技术的进步、社会的发展，推动了科技创新模式的嬗变。传统的科技创新活动正转向以用户为中心、以社会为舞台、以共同创新、开放创新为特点的用户参与的创新2.0模式。绿色化工园围绕着将园区建设成国家级高新技术产业开发区的目标，已经建立了省级创业孵化基地，为初始创业者提供共享服务空间、经营场地、政策指导、资金申请、技术鉴定、咨询策划、项目顾问、人才培训等多类创业的服务。初步具有持续滚动孵化和培育创业主体功能的化工新材料生产和商贸为主的创业载体。

“十四五”期间，园区应当进一步按照国家高新技术产业开发区的创业孵化基地建设要求，全面办好以化工新材料为主导的创业服务中心与创业孵化支撑服务体系。

在创业孵化区的发展上，“十四五”期间，园区将加快“功能材料合成中（扩）试柔性装备区”的建设，柔性装备区内重点建立反应工程试验车间、分离工程试验车间和复合制造与应用试验车间，适应以园区基础材料研制新产品、提高品质、扩大应用领域和提升生产技术水平的科技开发平台，吸引化工新材料的创新资源汇聚园区。

在项目展示区和创业培训区的发展上，“十四五”期间，园区应当进一步拓展思路，开展线上与线下相结合，动态地展示园内基础条件的改善、产业链发展的优势、各类创客合作模式及成就。

在综合服务区的发展上，“十四五”期间，园区要加强公共检测平台的建设与服务，一是尽快充实“岳阳绿色化工园检验检测中心”的仪器设备和完善运行体制；二是激活“岳阳绿色化工园检验检测技术联盟”，为岳阳市的石油化工及新材料创业孵化与产业发展提供特色检测的协作与服务。园区创业孵化基地通过产业政策对焦，汇聚社会资源，将在园内石油化工及新材料创业文化和创新平台等优质资源的支持下，为广大创业者提供最专业、最全面的创业服务，促使创业者快速成长并创业盈利。

第三节 推动产学研成果转化基地建设

产学研合作是指企业、科研院所和高等学校之间的合作，具有1+1大于2的放大效应。园区中一些企业通过产学研合作取得了突出的成效，实现了双赢或多赢，促进了共同发展。

“十四五”期间，园区将进一步推进以企业为主体的协同创新和成果应用转化。支持企业与各高校和科研院所围绕新产品研发的关键技术、核心工艺开展协同创新，培育和发展更多的“专精特新”企业和高新技术企业。推荐和鼓励产业投资基金支持高校创新成果和核心技术在园区产业化，促进园内产业转型升级。

“十四五”期间，进一步推动园内产学研成果转化基地建设，园区利用石油化工职业技术学院外迁后的校园和园区内的研发机构，建立“云溪功能材料高等研究院”，并将其纳入岳阳国家石化合成材料技术创新中心的建设，开展岳阳产教融合协同创新模式与机制探索，促进产教融合，为区域创新发展提供示范。到“十四五”末期，力争省内外一些高校和科研院所的研究团队在云溪功能材料高等研究院设立合作研究室；一群专家和学生常年在研究院持续开展研发工作；园区的企业每年向相关高校在读大学生提供一批课外创新实验的课题，发现和培育后备人才；每年吸纳一大批在校的博士生、硕士生和本科生到园区和企业实习、见习，开展社会实践，吸引他们来园区创新创业。

设立“绿色化工产业园产业创新发展基金”，支持云溪功能材料高等研究院对园区产业发展进行前瞻性或颠覆性创新研究。

积极承办“岳阳石油化工及新材料创新发展”年度论坛，发布技术攻关需求，加强在产业技术发展趋势、产品和产业链延升、商业协同、信息与人才等方面交流，展示企业形象，增强区域竞争力。

第四节 构建循环经济公共服务平台

为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展。早在“十二五”之初，园区就建立了循环经济研发中心，按照专业化模式、市场化运作、央企与地方地资源共建共享的机制，如岳阳华能电厂二次蒸汽向园内企业供热项目，对环己烷氧化中的废气和废液与环氧树脂生产中丙烯氧化后的下脚料等废物资源化开发利用等项目。在2013年被国家发改委和财政部列为“国家循环化改造示范试点园区”、在2014年被国家工信部和国家发改委列为“国家首批低碳工业园区试点”。

“十四五”期间，园区应进一步建立园内循环经济公共服务平台，推进园区循环化改造工作，建立、完善循环经济工作的公共服务设施和保障体系，实现循环经济由“市场引导，政府推动，企业主体，公众参与”的管理运行目标。充分借鉴国内外先进园区建设成功经验及园区发展优势，协同实施“五个一体化”的策略，即：“产品项目一体化、公用工程一体化、环境保护一体化、物流配送一体化、管理服务一体化”。并采取项目集约、专业集成、投资集中的“一体化”建设和管理模式，使可持续发展观和循环经济理念贯穿于园区建设。通过资源的循环利用，形成岳阳市内大循环、园区内中循环和企业内小循环的格局，全力把园区建设成为一个生产与生态平衡、发展与环境和谐的石油化工及新材料产业园。

第五节创建智慧化园区

园区就是一块创新发展的实验田，是招商引资、储备人才的重要载体。时代推动园区由传统产业向创新化、科技化、智慧化、生态化转型升级发展势在必行。

“十四五期间”，园区智慧化发展将从“全程全时式互联网信息服务体系”、“政企合作新模式下的智慧管理体系”、“集约共享的资源利用体系”、“信息基础设施体系”等四个重点领域展开。大力推进园区人工智能、工业互联网、5G移动通信网络、光纤宽带建设、光纤入企、智能移动终端、手机APP等园区信息化基础设施建设；大力推进传感器如园区一企一管在线监测、大气监测等设施建设，实现园区供水、供热、供电、供气等公共物料能源及道路、基础设施等所有部件向园区已有的信息平台传输，将企业、园区及云溪政府间的原料产品、公共设施、企业信息、政务信息等向智慧化平台集聚，实现实时的互联互通，打造益企高效的政务体系。并促使园区关联产业链各环节不断融合联通，使之向产业生态体系纵深发展，推动园区传统行业向创新发展转型升级。

在低碳、绿色方面，依托现有信息平台，逐步实现资源环境动态监测信息互联共享，重点用单位能耗在线监测和数据分析，充分发挥园区的空间集聚、专业化、规模经济等特征与优势，推进系统性节能减排，加强对资源的高效利用和循环利用，打造绿色生态园区；建设园区废弃物信息平台，建立废弃物和再生资源在线交易系统，实现线上线下的废弃物再利用，再生能源高效利用，实现园区低碳、高效、可持续发展。

第五章 绿色发展

实施绿色发展理念是园区一贯发展目标，2018年，湖南省工信厅已将绿色化工园确立为湖南省第一批“省级绿色园区”，并作典型推广。

贯彻《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》以及国家工信部《绿色制造工程实施指南》、《工业园区循环经济评价规范》、中国石化联合会发布《绿色化工园评价通则》等的要求，“十四五”期间，园区应以建设国家级绿色工业园区为目标，以企业为主体，以标准为引领，以绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链为重点，建立绿色制造服务平台，坚持循环经济和能源高效利用的理念，推行绿色管理和认证及清洁生产审核，开展对标达标和领跑者活动，严格落实各项节能环保制度，全面推进园区的绿色制造体系建设。不断发展并通过认证为国家级绿色工业园，成为区域内和行业中绿色发展的典范。加强入园项目评估审查，严格以产业政策提升园区产业发展质量和效益。严格执行各项安全生产和节能环保法规与制度，提升企业生产本质安全和环境保护水平，推动园区绿色发展。

第一节 环境绩效

2016 年全国人大常务委员会通过了《中华人民共和国环境保护税法》，十九大报告强调要加快生态文明体制改革，推进绿色发展，引导企业向环境友好型企业转变。化工行业企业环境绩效与企业价值显著正相关，即环境绩效越好，公司价值越高。

“十四五”期间，绿色化工园应进一步强化企业在环境保护上的主体责任，促进全员增强环保意识，努力提高环境管理水平。企业应全员认识到环保的重要性，进而全员主动承担起保护环境的社会责任，将环保理念落实到每一个员工的行动之中，从而使其在减排降污和节约资源方面的环境绩效不断提高。

“十四五”期间，园内企业应进一步加大环境保护的资金投入力度，在制定企业未来可持续发展战略性目标中，对于环境保护应从战略层面把握好企业的发展，应主动改善环境管理，提升环境绩效，为后续经营绩效的提升打下基础。不断推进并加强环保技术创新，在创新中保障企业在追求环境绩效的过程提高经营绩效，实现环保和效益双赢，促进绿色化工园向生态产业园发展。

第二节 资源利用

针对园区企业多数从事小分子基础材料和功能材料的合成生产经营的现状，应大力加强技术创新和应用，改进生产工艺，降低原材料和辅料的消耗，提高资源利用率。

园区建立入园把关制度，一律禁止生产、进口、销售列入淘汰名录的设备、材料和产品，禁止使用列入淘汰名录的技术、工艺、设备和材料。

企业应当制定并实施节水计划，加强节水管理。采用先进或者适用的节水技术、工艺和设备，对生产过程产生的废水进行再生利用。推行生产过程中水的分类、串联和循环等使用，对生产用水进行全过程控制。

鼓励园区的企业进行废物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用，共同使用基础设施和其他有关设施；对生产过程中产生的余热、余压、废渣、废液、废料、废气等工业废物进行综合利用或者委托具备条件的第三方进行综合利用或者无害化处置。

充分借鉴国内外先进园区建设成功经验，采取项目集约、专业集成、投资集中的“一体化”建设和管理模式，使可持续发展观和循环经济理念贯穿于园区开发建设中。“十四五”期间，园内能源产出率、水资源产出率和土地产出率在省内化工园区中处于领先地位并达到国内先进水平，园内循环经济产业关联度达到85%，工业固体废弃物综合利用率达到100%，危险废物处理处置率100%，重点工业污染物排放达标率100%，生活垃圾无害化处理率100%，生活污水集中处理率100%，清洁生产审核比例100%。

第三节 环境管理

园区应进一步完善对园内企业环境管理评价标准，规范管理，强化企业在环境保护中的主体责任，监督企业遵守环境保护的相关政策和法律法规，从而提高其环境管理水平，防范环境风险。

加大政府在环保补助方面对化工企业经营过程中环境保护的支持力度。倡导企业引入先进的环保技术，定期组织企业学习成熟的环保技术和先进管理经验等，让节约资源、能源和减排降污成为企业文化，把环境保护、绿色节能转变为化工企业的竞争力，促进化工企业的经营绩效的增长。

完善园区“一企一管”污水在线监测收集系统和智慧环保的工程建设，增加南北两片检查间封闭管理设施，扩建北片收集池和管网，对园内生产企业全覆盖，为园区及环保部门掌握企业污水水质状况，提供真实、及时、有效的监测数据。

在废气的治理上，严格控制对排放有毒、有害气体、严重影响人体健康的项目入园。针对进驻项目排放的废气情况，通过环境影响评价，合理布置和调整厂区总平面布置，以减少其对园区和环境敏感点的大气污染影响。园区入住企业必须采取切实有效的除尘技术对工业废气进行有效治理，确保废气达标排放。

在噪声防治上，根据企业特点，合理分区和布局，可采取地形、建筑物及绿化带作隔音或者吸音屏障，减少噪声污染；对高噪声源采取必要的消声、隔声和减震措施，确保厂界噪声达标。并加强交通噪声的防治，做好人流和物流分流，限制大型运输车辆通过工业聚集区中心区，并禁止鸣笛，最大限度减少交通噪声。

对废水、废气、固废治理设施进行用电监管，将电能监控数据实时上传至园区环保智慧平台。绿色化工园智慧平台将大气站数据、应急中心的重大风险源数据等在环保智慧平台展示，实现应急中心和环保智慧平台基础设施共用，可切换展示。实现集数据采集、传输、存储、应用分析以及视频监控、水质排放监测、短信报警、网络通讯等新技术为一体，实现环保信息发布管理、环境污水自动监测监控、远程视频监控、环境突发事件应急指挥及处理、B/S模式信息查询和发布、综合执法等功能。

第六章 安全发展

“发展决不能以牺牲人的生命为代价” ，这是一条不可逾越的红线。安全发展体现了社会文明进步程度，对党和政府来说，保安全就是促进改革发展、维护社会稳定、保证党的宗旨的落实；对生产经营者来说，保安全就是保效益、保品牌、保市场；对广大人民群众来说，保安全就是保生命、保健康、保幸福。石化行业是动态安全隐患多的行业之一，绿色化工园要全面牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，一如既往地全面积极做好防范化解安全风险工作。

第一节 安全风险排查治理

从“十四五”开始，园区针对存在的安全环保风险将全面综合考虑园内各片区现状和开发区域的主导风向、地势高低落差、园区内企业、生产装置、危险化学品仓库之间的相互影响、应急救援、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设施保障、应急救援等因素，进一步合理布置园内功能分区，满足安全防护距离的要求。将不涉及危险化学品的化工新材料企业、非化工企业布置在园区边缘；将行政办公、生活服务区等人员集中场所与生产区相互分离，布置在园区边缘或园区外；将围绕绿色化工园产业链发展的生产性服务企业、商贸企业等布置在园区外，融入云溪区城镇发展体系，提升园区的安全生产和园区土地产出。

园区将进一步优化设置专门的安全生产管理机构和部门，配备满足园内全面安全管理需要的人员，包括具有化工安全生产实践经验的人员，实施安全生产一体化管理。建立园区总体应急救援预案及专项预案，并与云溪区和岳阳市政府应急救援预案相协调，依据国家有关消防法规的要求，建设对应各类公共消防站、应急响应中心、医疗救护站和企业自建消防站；保障公共应急物资储备，建立专业应急救援队伍，定期开展应急演练，提升应急救援能力。

园内涉及“两重点一重大”危险装置的专业管理人员应具有本科以上学历、操作人员原则上应具有大专以上文化程度，企业特种作业人员应持证上岗，并建设身份识别系统，加强对证件有效性和特种作业人员身份的管理。

园区应建立健全企业、承包商准入和退出机制，建立黑名单制度。绿色化工园应加快建设和保障双电源供电，满足园内各企业和园区配套设施生产、生活及应急用电需求。扩大建设和改造统一集中的供水设施和管网，满足企业和化工园区配套设施生产、生活、消防用水的需求。科学论证和建设公共的事故废水应急池，合理分析和估算安全事故废水量，确保化工安全事故发生时能满足处置的水量要求。

园内企业应按照有关法律法规和国家标准规范对产生的固体废物特别是危险废物全部进行安全处置。园区应建设配套的固体废物特别是危险废物集中处置设施，并实行专业化运营管理，充分利用信息化等手段对危险废物种类、产生量、流向、贮存、处置、转移等全链条的风险实施监督和管理。严格管控运输安全风险，运用物联网等先进技术对危险化学品运输车辆进出进行实时监控，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶等措施，由园区实施统一管理、科学调度，防止安全风险积聚。

按照“分类控制、分级管理、分步实施”要求，结合园内产业结构和产业链特点、安全风险类型等实际情况，分区实行封闭化管理，建立完善门禁系统和视频监控系统，对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出实施全过程监管。

第二节 建立全面安全监管体系

绿色化工园应实施安全生产与应急一体化管理，建立健全安全监管、协同执法和应急救援的全面安全监管体系与联动机制，协调解决园内企业之间的安全生产重大问题，统筹指挥园区的安全监管和应急救援工作，指导企业落实安全生产主体责任，全面加强安全生产和应急管理工作。

园区已经建立了园区管委会领导带班值班制度和安全负责人制度。随着园区的发展，应进一步根据企业数量的增加、产业特点、整体安全风险状况，配备满足安全监管需要的人员与专业技术人才队伍，其中具有相关化工专业学历或化工安全生产实践经历的人员或注册安全工程师的人员数量不低于安全监管人员总数的75%。制定和修订园区安全风险分级管控制度，定期对园区内企业进行安全风险分级，加强对安全风险的分析、评估和预警。

更新和充实建设安全监管和应急救援信息平台，构建基础信息库和风险隐患数据库，至少应接入企业重大危险源（储罐区和库区）实时在线监测监控相关数据、关键岗位视频监控、安全仪表等异常报警数据，实现对化工园区内重点场所、重点设施在线实时监测、动态评估和及时自动预警；要建立园区三维倾斜摄影模型，在平台中实时更新园区建设边界、园区内企业边界及分布等基础信息；及时将接入数据上传至上级应急管理部门。制定总体应急预案及专项预案，并每年组织安全事故应急演练。

完善园区消防站的规划设置。根据扩园面积、危险性、平面布局等因素综合考虑，按消防相关标准进行建设，配备消防车、车载灭火药、装备器材、防护装具等需要的设施设备。并与市、区协同，建立危险化学品专业应急救援队伍；根据自身安全风险类型和实际需求，配套建设医疗急救场所和气防站。园内应建立健全的区内企业及公共应急物资储备保障制度，统筹规划配备充足的应急物资装备。

基于绿色化工园的地理环境，应加强对飓风、雷电、洪水、泥石流、滑坡等自然灾害的监测和预警，并落实有关灾害的防范措施，防范因自然灾害引发危险化学品次生灾害。

建立和修订绿色化工园安全培训制度。加强对有关安全生产的法律、法规、安全生产知识和安全科技的宣传和培训，增强企业安全生产意识。加强对职业病防治的管理，定期开展职业病危害检测评价、职业健康检查，降低职业病风险。

第七章 保障措施

第一节 扩大空间布局，增加承载容量

园区“十三五”末可供开发的土地已所剩无几，仅剩长岭片不足1000亩土地，严重制约了园区已签约项目落地及产业链项目招商。

“十四五”期间，围绕园区技工贸收入总量上升到2000亿元级园区，必须做好充分的项目用地承载准备。园区国土空间规划面积尽快扩展到30km²，总体增加9.53km²，其中云溪片向北向东扩展国土空间规划8.03km²（含己内酰胺及下游配套产业总体搬迁与升级改造项目3.03 km²；长江岸线2公里以南、白泥湖湿地以西、己内酰胺项目用地以北共2.5km²；沿园区现有规划红线以东、园区达家坡路东向延伸以北、白泥湖湿地以南共2.5km²），用于云溪片“一城四区”的产业链延升；长岭片往现有规划用地以北及经三路北向延伸以东。调整国土空间规划增加10km²左右，用于发展化工新材料产业群和生产性服务业，为绿色化工园在下一个五年计划实施期间进入3000亿级示范园区打下产业用地基础。

绿色化工园现已开发的面积形成了纵横交错、较为完善的路网道路系统，云溪片待建的有东西两侧环园区消防通道（如汪熊路、周家塘路、江家坡路），为己内酰胺搬迁项目扩园拓港的宾青路（园北路），为己内酰胺下游配套用地的交通路网建设等；长岭片待建的有园区未开发片道路系统建设（纬一、纬二、纬三及长岭大道东向延伸路网、及规划中的经五路、经六路、经七路等路网）、北环线建设工程等。在十四五期间，完善园内所有道路路网的绿化、路灯、人行道等配套设施的新建及改造工程，提升园区形象；在园区国土空间规划及调区扩区中，进一步合理规划园区路网与园外交通路网衔接，在保障园区与园外主要交通顺接外，要充分考虑园内交通路网与周边乡村交通路网的相对独立，为推进园区封闭运行管理做基础配套，保障化工园区的封闭安全运行。应配套危货停车场（区域汽车运输综合服务中心）、消防站、加油站、仓储、应急物资储配中心等配套建设，在园外建设写字楼，统一用作企业办公、营销、研发和生活用房，提高土地利用率和生产安全。

第二节 优化公用工程，提升基础保障

优化绿色化工园的供水、供电、供热、工业气体、公共管廊、污水处理厂、危险化学品废弃物处置设施等公用工程的设计、建设和运行管理，确保园区生产生活正常运行。

加快完善云溪片和长岭片双回路电力线路建设，提高园内企业使用双回路电使用率；完善双水源稳压消防系统建设，保障园区安全生产和应急救援。

云溪片应加快工业污水收集、处理、排江等基础设施工程建设；完善生产生活供水管网改造，完成将铁山水作为园区生活水及消防水的管网设计改造和对双花供水及岳化供水作为园区生产水及生产备用水的管网升级改造；针对园区现有利用华能供热热量和压力不足矛盾，尽早将己内酰胺搬迁升级改造项目的生产热能作为园区第二供热系统进行规划建设；根据项目一体化发展需要，将己内酰胺氢氮气输送配套建设工程及下游配套产业项目规划用地的基础配套设施纳入统筹规划，尽早启动规划、设计及施工，为产业项目建设助力。及时推动调区扩园范围内的基础配套建设工程。