湖南岳阳绿色化工高新区“清廉园区”

建设工作情况汇报

（2022年9月27日）

今年来，湖南岳阳绿色化工高新技术产业开发区（以下简称高新区）在区委的正确领导和区纪委、监委的具体指导下，以“清廉园区”建设为重要抓手，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展，更加精准有效地发挥了监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量监督推动了“五好园区”高标准创建，为高新区高质量发展护航赋能。根据监督检查要求，我代表高新区党工委就“清廉园区”建设情况从三个方面作个简要汇报。

一、工作开展情况

1.高度重视，高标准谋划。为全面落实《中共湖南省委关于推进“清廉湖南”建设的意见》及《中共云溪区委关于推进“清廉湖南”建设云溪新篇章六大行动实施方案》的部署要求，高新区党工委高度重视，把“清廉园区”建设与高新区建设发展工作同部署、同检查、同考核，刘勇书记亲自安排、亲自谋划、亲自部署，分别召开了党工委专题会议和工作推进会议，成立了“清廉园区”建设工作领导小组，印发了《推进“清廉园区”建设实施方案》，具体明确了8个清廉单元和18项工作重点及责任部门，为“清廉园区”建设确立了“路线图”、明确了“时间表”、制订了“任务书”；学习传达了《云溪区推进厂港地“大廉盟”助力区域“大发展”活动方案》、《2022年度云溪区落实清廉岳阳建设考核任务分工方案》和《2022年度清廉云溪建设考核方案》，特别是第一时间学习领会了市委常委，市纪委书记、市监委主任谢运策同志7月19日来云溪调研的讲话精神,并针对在华容县召开全市清廉单元建设现场推进会时指出的清廉建设中还存在八种的“病症”，自查自纠，认真剖析，切实整改。与此同时，纪工委召开清廉企业工作推进会，督促制订清廉企业实施方案，明确工作目标任务，督促指导机关、各企业全力打造清廉走廊、清廉车间和清廉科室等清廉单元，推动清廉园区建设走深走实。

2.以点带面，高质量推动。为把“清廉园区”8个单元建设工作落细落地，我们做到了三个“抓实”：一是抓实示范点建设。在推进“清廉园区”建设过程中，我们结合园区党建工作的开展，要求非公企业支部把清廉企业建设作为年度党建工作的重要内容抓细抓实，并选择了基础工作较好、工作效果明显的东方雨虹、鼎诺两家公司作为“清廉企业”建设的示范点，把己内酰胺搬迁转型升级项目、排江管线建设工程作为“清廉项目”、“清廉工程”建设的示范点。东方雨虹公司出台“制造集团十不准”和廉政制度与处罚规定；鼎诺公司在职工中开展清廉大讲堂活动，实行岗位承诺制；园区把职工之家作为“清廉书吧”“清廉走廊”建设的示范点，每名党员干部座位牌公示党员廉洁自律规范及党员领导干部廉洁自律规范，把清廉文化内容显示在电脑显示屏主页上，让清廉文化入心入脑。二是抓实宣传阵地建设。我们分别在107国道电子屏、管委会机关、园区主干道、企业（重点工程、重点项目）示范点建立了清廉机关、清廉走廊、清廉文化、清廉车间、清廉科室等宣传阵地，让清廉文化深入园区每个职工、每个员工的心理，推动“清廉园区”建设走入企业每个车间、每个班组。特别是在中秋节期间，刘勇书记要求纪工委在管委会一楼电子屏展示“严禁收送红包礼金、构建亲情政商关系”内容，进一步严明了纪律规矩；薛冬武常委以身作则、带头示范，有效震慑了歪风邪气，营造了清廉文明过节的浓厚氛围。三是抓实“厂地大廉盟”工作。加强与两大厂、催化剂公司纪委的联系，开展交流和学习。上半年，与巴陵公司纪委联合查处违规索取香烟案件，对外包劳务服务公司罚款3000元，开除2名保安，相关人员进行公开检讨和批评，并将处理结果报送巴陵公司纪委和区纪委（岗亭张贴公布了举报电话）；与己内酰胺项目部联动，建设“清廉项目”建设示范基地，严格执行《项目监督十条负面清单》《高新区工程项目管理十条》，加强了工程项目监管和周边棚房的拆除及周边民工住房隐患整治协调工作，通过“阳光”运作，降低行政成本，铲除滋生腐败的土壤。

3.部门联动，高效率落实。纪工委向区纪委监委推荐了10名企业廉情观察员，强化对优化营商环境开展全链条监督；把好了正确选人用人方向，全程参与“揭榜挂帅”、副部长（副主任）公开竞聘及专业技术人才的公开招录工作，对新入职人员进行了廉政谈话；强化专项监督，督促区污水处理厂尾水排江管线负面清单的销号工作、长江经济带警示片反馈的中展问题销号工作；开展了落实稳增长和“送政策、解难题、优服务”、行政审批权下放、突出环境问题整改等重点督查，同时，对市优化办和企业家恳谈会提出的重点问题进行跟踪督查落实，如哈啰出行、道路路面维修、交警在园区门口执法等已整改到位，其事迹被市电视台采访报道。科创中心出台了《高新区承接赋权事项实施方案》，下放172项行政审批权限，成立了政务服务专班，积极推行“店小二”“妈妈式”帮代办服务，今年来企业申请材料精简37%，审批时限压缩42%，企业设立、增项、变更、迁移等44项业务可由园区办结，率先在全市建立了企业生命周期“一件事”服务链条。开发建设部、开发公司依法依规办理工程申报招投标等手续，“钉”在现场，严把质量关，加强内部审查，减少预算投资，对部室所有人员加强廉政教育，确保了项目建设廉洁高效推进。综合管理部、财政金融部、产业发展部强化节约意识，用年度预算指导办公用品采购、安全环保项目建设支出，进一步开源节流。经济合作部充分发挥牵头部门作用，在“送政策、解难题、优服务”行动中收集整理企业反映困难和问题345个，督促解决涉及企业融资贷款、库存积压、手续办理等各类困难344个。绩效办充分发挥绩效“指挥棒”作用，通过专项检查、明察暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，对园区疫情防控、僵尸企业处置、三新项目建设等重点工作、重点领域及作风建设常态化开展督查监察15次，发出各类通报15份，并全面完成了市、区纪委交办的问题线索和举报件的调查核实工作。

二、存在的问题及不足

对标对表谢运策书记指出的清廉建设中存在的八种“病症”，高新区的清廉建设还存在一些短板和不足，在一定程度上影响着“清廉园区”建设的总体效果。

一是工作推进不快。《推进“清廉园区”建设实施方案》下发了4个多月，8个单元建设及18项具体工作分解到各部门，大部分工作取得了明显成效，但也有部分责任部门一直将文件放至案头，对本部门所负责的工作不闻不问，待到督查工作进展情况时一筹莫展、敷衍塞责。同时，清廉园区建设特色不明，行动不快，效果不明显。

二是工作力度不大。对于反映的问题线索和举报，行动上总是慢半拍，主动出击少，较真碰硬少，比如涉嫌违反财经纪律问题、中央环保督查反馈问题等。对于新冠防疫、企业复工复产和作风建设，工作督查很多次，也发现了一些联点干部工作责任心不强，基层数据掌握不准确，工作作风漂浮，对这些问题仅仅进行通报，没有严肃追责问责。

三是营商环境不优。重制度建设和考核机制的建立，日常监管不够严格，在工作中不敢监督、不会监督，没有将加强监督与支持工作统一起来，对排江管线建设销号工作没有及时做好督促整改到位，云河公司在公务接待中没有接待函并存在超标现象。特别在优化营商环境上，部分区直职能部门单位频繁到企业检查，随意处罚（区卫健局卫生行政综合执法局在一家企业检查时发现该企业2020年11月份新进员工没有进行体检，罚款了3万元），企业反响很大，严重影响了园区营商环境。

三、下阶段工作安排

下阶段，我们将以“制度”为切入点，“监督”为着力点，“服务”为突破点，推动“清廉园区”建设落实落地。

1.以“制度”为切入点，做实清廉园区建设。根据云溪区委出台的《2022年度云溪区落实清廉岳阳建设考核任务分工方案》和《2022年度清廉云溪建设考核方案》，结合高新区实际，完善《推进“清廉园区”建设实施方案》，将考评标准分类细化，使“清廉园区”建设工作有章可循、有规可依；抓好“清廉园区”阵地和“清廉企业”阵地，充分发挥10名企业廉情观察员的作用，做好以点带面工作。

2.以“监督”为着力点，做细清廉园区建设。加强对重点环节的监督，围绕工程建设、招商引资、服务审批、征地拆迁等重点工作，建立管理制度清单、权力运行清单和廉政风险清单，重点监督完成污水处理厂尾水排江管线、长江经济带警示片反馈问题、违规举债和虚假化债等专项问题的整改；常态化开展作风建设及重点工作督查，扎实开展“作风建设年”活动。

3.以“服务”为突破点，做好清廉园区建设。打造一流的营商环境，通过落实“一件事一次办”，开展“送政策、解难题、优服务”行动，建立职能部门进园区检查备案、处罚报区纪委审批等“零干扰”制等方式和手段，全力推行“低成本园区”建设，使高新区成为机制最活、审批最少、流程最短、服务最优、诚信最好的干事创业热土；充分发挥好联点企业干部的帮扶作用，完善重大项目、龙头企业联系服务机制，为重大项目、龙头企业提供个性化、全程化服务，全面完成“大干150天、五好园区创建谱新篇”工作任务，成功创建省级“五好园区”。