岳云发〔2022〕3号

中共岳阳市云溪区委

关于印发《云溪区推进厂港地“大廉盟”

助力区域“大发展”活动方案》的通知

各镇（街道）党（工）委，绿色化工高新区党工委，区委各部委，区直及驻区相关单位党委（党组）：

现将《云溪区推进厂港地“大廉盟”助力区域“大发展”活动方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共岳阳市云溪区委

2022年5月9日

云溪区推进厂港地“大廉盟”助力区域

“大发展”活动方案

为全面贯彻落实赵乐际书记来湘调研讲话精神和省纪委监委《关于提升基层纪检监察机构监督能力推动监督向基层延伸的指导意见》，结合全区纪检监察系统“作风建设年”主题活动和两厂“牢记嘱托、再立新功、再创佳绩，喜迎二十大”主题行动，深入推进厂港地“大廉盟”建设，奋力谱写清廉湖南建设云溪篇章，推动区域经济高质量发展，为打造中部地区最大石化产业基地提供坚强纪律保障。经区委研究，并商巴陵石化公司、长岭炼化公司等驻区央企纪委、新港区纪工委同意，决定开展构建厂港地“大廉盟”助力区域“大发展”活动，特制订本方案。

一、活动目的

通过开展活动，实现“五个更加”目标。

厂港地联系更加密切。推动云溪区纪委监委与驻区央企纪委、新港区纪工委信访举报移送和问题线索处置联动机制全面落实，在纪检监察业务培训、日常监督、巡察、问题线索初核、廉情反映等方面共同参与上取得新突破，云溪区纪委监委与驻区央企纪委、新港区纪工委交流融合更加密切，“大纪检”“一体化”格局基本形成。

项目建设更加顺畅。《项目监督十条负面清单》得到全面落实，150万吨/年乙烯炼化一体化、己内酰胺搬迁扩能等驻区央企重大项目建设如期推进，云溪区纪委监委与驻区央企纪委、新港区纪工委在服务保障项目建设上做到思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，实现“同频共振”。

营商环境更加优化。“有求必应、无事不扰”的服务理念进一步树牢，“放管服”“最多跑一次”和“一件事一次办”深入推进，“清廉大厅”建设有力推进，市场环境公平开放，政务服务优质高效，监管执法规范透明，营商环境进一步优化。

基层监督更加有效。基层监督网络进一步健全，监督力量全面下沉，监督重点更加突出，基层监督水平和监督质效明显提升，党委统一领导、纪检监察机构主导、职能部门紧密协作、群众力量广泛参与、传统手段和信息技术融合使用、形神兼备、权威高效的监督格局全面形成。

干部作风更加务实。云溪和驻区央企、新港区廉洁文化资源共享共用，廉洁文化的引领作用充分发挥，“服务厂港，发展园区”的理念牢固树立，踏实肯干、为民务实的工作作风进一步弘扬，党员先锋模范作用发挥更加显著，干部干事创业氛围更加浓厚，以清为美、以廉为荣成为党员干部廉洁价值取向的“共鸣”。

二、活动内容

结合云溪实际，深入开展“六联”活动，推动构建地企“大廉盟”助力区域“大发展”活动走深走实。

（一）纪检业务联训。云溪区纪委监委在组织开展线上业务培训、“周五”课堂、全员培训班、专题读书班时，将有关课程安排、授课人情况、课程内容等及时向驻区央企纪委、新港区纪工委通报，提前邀请驻区央企纪委、新港区纪工委纪检干部参加，一体培训。驻区央企纪委、新港区纪工委因干部培训、廉政警示教育等工作需要，向云溪区纪委监委提出支持的，云溪区纪委监委将积极协调解决。

（二）信息资源联通。云溪区纪委监委与驻区央企纪委、新港区纪工委就日常监督中了解到的政治生态等有关情况进行相互沟通，对涉及驻区央企、新港区相关信访举报第一时间径送驻区央企纪委、新港区纪工委，将印发的有关文件、出台的有关制度、工作经验信息、案例通报等抄送驻区央企纪委、新港区纪工委。驻区央企纪委、新港区纪工委在执纪监督、日常监督和重大工程项目建设中发现涉及云溪区党员干部及国家公职人员的信访举报及时移送至云溪区纪委监委。

（三）工程项目联护。严格执行《项目监督十条负面清单》，围绕150万吨/年乙烯炼化一体化、己内酰胺搬迁扩能等驻区央企重大工程项目建设开展全过程、全链条监督，突出对党员干部“三抢”（抢栽、抢种、抢建）、“三堵”（堵门、堵路、堵车）、“三强”（强买强卖、强装强卸、强揽工程）以及项目征地拆迁过程中非法阻工等行为的监督，建立双向沟通联系协调机制，云溪区纪委监委和驻区央企纪委、新港区纪工委分别明确联络员双向直线联系，发现驻区央企重大工程项目建设过程中存在的问题情况，及时沟通协调，全力配合解决，坚决护航驻区央企重大工程项目建设。

（四）问题线索联办。统筹厂港地纪检监察机关人员力量，拓展厂港地纪检监察机构合作交流范围，探索在开展日常监督、专项检查、交叉巡察等工作中加强配合，对涉及驻区央企、新港区的信访件开展初核工作中，按照干部管理权限建立联合初核组，共同办好线索核查工作。

（五）营商环境联促。开展“一件事一次办”专项监督，落实园区赋权，推动“五好”园区建设。聚焦“清廉大厅”建设，紧盯部门单位履行行政审批和政务服务主体责任关于“三集中三到位”的情况，大厅工作人员在业务办理过程中“脸难看、事难办、服务生、冷、硬”等工作作风问题，大厅工作人员在行政审批和政务服务中“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等服务效能问题，以及大厅工作人员在行政审批和政务服务中“吃拿卡要、提篮子、打牌子、拉款子”等违纪违法问题，深入监督检查，严格执纪问责，深化标本兼治，营造良好的营商环境。

（六）基层监督联推。延伸监督触角，在驻区央企车间、村（社区）、重点项目指挥部、绿色化工高新区及新港区企业班组选聘一批廉情观察员，在重点项目指挥部设立纪检监察工作室，明确其工作职责和联系方式，建立相关管理制度，织密基层监督网。发挥廉情观察员监督的前哨作用，重点强化对营商环境、镇村“一把手”、云溪区直部门形式主义官僚主义问题等方面的监督。在驻区央企、新港区、绿色化工高新区、卫健、教体、各镇（街道）等部门单位地区选聘一批特约监察员。深入推进区镇（街道）纪检监察工作一体化，健全片区协作、“室组地”联动机制，采取指定管辖、提级办理、联合监督、交叉办案等方式，统筹推进监督检查和审查调查工作。

三、活动保障

建立构建厂港地“大廉盟”助力区域“大发展”活动联席会议制度，由云溪区委书记为总召集人，驻区央企纪委、新港区纪工委、云溪区纪委监委负责人为召集人，驻区央企有关部门、云溪区和新港区有关单位为联席会议成员。下设办公室，由云溪区纪委监委负责人兼任办公室主任，并抽调相关人员为成员，负责活动具体工作，建立四项工作机制，推动活动落实落细、落地见效。

（一）日常联络机制。明确云溪区纪委监委和驻区央企纪委、新港区纪工委的对接部门和人员，提供相关联系方式，不定期沟通重要情况，信息共享，问题共同发力、及时处理，推动活动无缝对接。

（二）廉情通报机制。针对日常监督检查、专项整治、抽查检查发现的涉及驻区央企、新港区党员干部的一般性问题，由云溪区司法机关立案侦办的涉及驻区央企、新港区党员干部的问题，及时通报驻区央企纪委、新港区纪工委。在查办云溪区党员干部问题线索时，发现有关驻区央企发展、港区建设、项目推进方面的问题线索，具体查办过程、结果也及时向驻区央企纪委、新港区纪工委通报。

（三）信访移送机制。全面落实《信访举报移送、问题线索处置联动机制》，特别是针对接收驻区央企纪委、新港区纪工委移送的属于对方管辖范围内的信访举报，云溪区纪委监委信访室要安排专人负责，建立专门管理台账，销号管理，推动厂港地纪检监察工作信息互通、资源互用、优势互补。

（四）联席会商机制。云溪区纪委监委和驻区央企纪委、新港区纪工委在疫情防控、交通物流、土地征拆、基础设施等项目建设关键环节中发现的问题，以及重大疑难复杂、社会关注度高和影响重大的信访举报，及时进行集中研究，必要时联合卫健、交通运输、禁违事务中心等部门单位，联席会商解决问题，共促厂港地发展。

抄送：中共中石化巴陵石油化工有限公司纪律检查委员会、中共中国石化集团长岭炼油化工有限责任公司纪律检查委员会、中共湖南城陵矶新港区纪律检查工作委员会

 中共岳阳市云溪区委办公室               2022年5月9日印发