在“清廉园区”建设工作推进会上的讲话

高新区党工委委员、纪工书记 方炎学

（2022年7月30日）

同志们：

根据会议安排，我就“清廉园区”建设工作讲三点意见。

一、前段工作开展情况

今年来，高新区以“清廉园区”建设为重要抓手，坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展，更加精准有效地发挥监督保障执行、促进完善发展作用，以高质量监督推动“五好园区”高标准创建，为高新区高质量发展护航赋能。

一是高新区党工委高度重视、走深走实。为深入贯彻习近平总书记视察湖南工作的重要讲话指示精神，全面落实《中共湖南省委关于推进“清廉湖南”建设的意见》及《中共云溪区委关于推进“清廉湖南”建设云溪新篇章六大行动实施方案》的部署要求，刘勇书记亲自安排、亲自谋划、亲自部署清廉园区建设，高新区党工委召开专题会议研究，成立了清廉园区建设工作领导小组，印发了《推进“清廉园区”建设实施方案》，明确了18项工作重点和责任部门，为清廉园区的建设确立“路线图”、明确“时间表”、制订“任务书”。学习传达了《云溪区推进厂港地“大廉盟”助力区域“大发展”活动方案》、《2022年度云溪区落实清廉岳阳建设考核任务分工方案》和《2022年度清廉云溪建设考核方案》，特别是第一时间学习领会了市委常委、市纪委书记、市监委主任谢运策同志7月19日来云溪调研的讲话精神和在华容县召开全市清廉单元建设现场推进会时指出的清廉建设中还存在八种的“病症”，自查自纠，认真剖析，切实整改，推动清廉园区建设走深走实。

二是各责任单位对标对表、落实落地。各部（办、中心）、开发公司等责任单位行动快、措施实、效果好。综合管理部在高新区门户网站开辟“清廉园区”专栏，及时宣传廉政建设有关制度，把清廉文化融入到企业建设中去，积极推进“清廉园区”建设工作；科创中心出台了《高新区承接赋权事项实施方案》，成立了政务服务专班，积极推行“店小二”“妈妈式”帮代办服务，今年来企业申请材料精简37%，审批时限压缩42%，企业设立、增项、变更、迁移等44项业务可由园区办结，率先在全市建立了企业生命周期‘一件事’服务链条；开发建设部、开发公司依法依规办理工程申报招投标等手续，“钉”在现场，严把质量关，加强内部审查，减少预算投资，对部室所有人员加强廉政教育，确了保项目建设廉洁高效推进；财政金融部、产业发展部强化节约意识，用年度预算指导办公用品采购、安全环保项目建设支出，进一步开源节流；经济合作部充分发挥牵头部门作用，在“送政策、解难题、优服务”行动中收集整理企业反映困难和问题345个，督促解决涉及企业融资贷款、库存积压、手续办理等各类困难344个；绩效办充分发挥绩效“指挥棒”作用，通过专项检查、明察暗访、随机抽查、交叉检查等多种方式，上半年对园区重点工作、重点领域、作风建设常态化开展督查监察9次，发出各类通报12份。

三是清廉园区建设成效明显、亮点纷呈。高新区向区纪委监委推荐了10名企业廉情观察员，强化对优化营商环境开展全链条监督；把好了正确选人用人方向，通过“揭榜挂帅”、副部长（副主任）公开竞聘工作，聘用各部（中心）负责人8人、副职9名，面向社会公开招录了12名专业技术人才，对新入职人员进行了廉政谈话；强化了专项监督，督促区污水处理厂尾水排江管线销号工作，已向省发改委长江处提交消除负面清单相关申请资料，长江处7月22日已发文启动消除负面清单程序，正在走审批流程；长江经济带警示片反馈的中展问题销号，目前市生态环境委已上报省准备销号；开展了落实稳增长和“送政策、解难题、优服务”（本人多次带领相关部门深入催化剂公司现场对7个问题进行挂号销号）、行政审批权下放、突出环境问题整改等重点督查，同时，对市优化办和企业家恳谈会提出的重点问题进行跟踪督查落实，如哈啰出行、道路路面维修、交警在园区门口执法等已整改到位，其事迹被市电视台采访报道。

二、存在的主要问题

在看到创建成绩的同时，我们对标对表八种“病症”，还存在的一些短板和不足，在一定程度上影响着清廉园区建设的总体效果，拖慢整体进程。

一是存在攻坚克难中的“遇事躲避症”。对于反映的问题线索和举报，行动上总是慢半拍，主动出击少，较真碰硬少，比如涉嫌违反财经纪律问题、中央环保督查反馈问题等。对于新冠防疫、企业复工复产和作风建设，工作督查很多次，也发现了一些干部工作责任心不强，基层数据掌握不准确（统计），工作作风漂浮，对这些问题仅仅只象征性进行通报，没有严肃追责问责。

二是存在监督效能中的“骨质疏松症”问题。在工作中不敢监督、不会监督，没有将加强监督与支持工作统一起来，对排江管线建设及销号工作没有及时做好督促整改到位，云河公司在公务接待中没有接待函并存在超标现象。特别在优化营商环境上，部分区直职能部门单位频繁到企业检查，随意处罚（区卫健局卫生行政综合执法局在一家企业检查时发现该企业2020年11月份新进员工没有进行体检，罚款了3万元），企业反响很大，严重影响了我区营商环境。

三是存在责任落实中的“口头落实症”问题。《推进“清廉园区”建设实施方案》下发了3个多月，18项具体工作分解到各部门，大部分工作取得了明细成效，但也有部分责任部门一直将文件放至案头，对本部门所负责的工作不闻不问，待到督查工作进展情况时一筹莫展、敷衍塞责。同时，清廉园区建设特色不明，行动不快，如阵地建设还停留在文件口头上。

三、下一步工作要求

作为清廉云溪建设的重要组成部分，推进清廉园区建设既是区委、区纪委的决策部署，也是推动五好园区创建的具体实践。下阶段，我们要以“制度”为切入点，“监督”为着力点，“服务”为突破点，推动清廉园区建设落实落地。

1.以“制度”为切入点，做实清廉园区建设。要根据区委出台的《2022年度云溪区落实清廉岳阳建设考核任务分工方案》和《2022年度清廉云溪建设考核方案》，结合高新区实际，完善《推进“清廉园区”建设实施方案》，将考评标准分类细化，使“清廉园区”建设工作有章可循、有规可依；要抓好党建活动室建设“清廉园区”阵地和湖南容达公司建设“清廉企业”阵地，充分发挥10名企业廉情观察员的作用，做好以点带面工作；

2.以“监督”为着力点，做细清廉园区建设。要加强对重点环节的监督，围绕工程建设、招商引资、服务审批、征地拆迁等重点工作，建立管理制度清单、权力运行清单和廉政风险清单，重点监督完成污水处理厂尾水排江管线、长江经济带警示片反馈问题、违规举债和虚假化债等专项问题的整改；常态化开展作风建设及重点工作督查，扎实开展“作风建设年”活动。

3.以“服务”为突破点，做好清廉园区建设。要打造一流的营商环境，通过落实“一件事一次办”，开展“送政策、解难题、优服务”行动，建立职能部门进园区检查备案、处罚报区纪委审批等“零干扰”制等方式和手段，全力推行“低成本园区”建设，使高新区成为机制最活、审批最少、流程最短、服务最优、诚信最好的干事创业热土；要充分发挥好联点企业干部的帮扶作用，完善重大项目、龙头企业联系服务机制，为重大项目、龙头企业提供个性化、全程化服务，全面完成“大干150天、五好园区创建谱新篇”工作任务，成功创建省级“五好园区”。

同志们，高新区要以这次清廉园区建设工作推进会为新起点，以服务企业发展为宗旨，以推动项目建设为主线，以优化营商环境为目标，切实锤炼干部作风，着力提升工作效能，全面推进高新区高效发展、科学发展、健康发展，增强高新区的廉洁度、公信度和群众满意度，为创建“发展形象好”的“五好园区”提供坚强保障。